海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略一年來，海南省委、省政府抓住重大歷史性發(fā)展機(jī)遇，全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，精心策劃、組織實施國際旅游島建設(shè)的各項工作，實現(xiàn)了良好開局。海南省委、省政府為了保持當(dāng)前的良好發(fā)展勢頭，較近對影響海南發(fā)展的幾個重大問題作出了戰(zhàn)略性規(guī)劃部署，以確保十二五開好局起好步。

據(jù)海南省省長羅保銘介紹，海南去年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速名列全國前茅，民生投入大幅增加。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2052.12億元，比上年增長15.8%；一般預(yù)算收入528.64億元，比上年增長40.4%；全省民生總投入284．21億元，同比增長36．5%。

海南省委在大力抓好去年經(jīng)濟(jì)工作的同時，高度重視謀劃海南十二五時期的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)編制十二五規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)國際旅游島為抓手，以深化改革為動力，彰顯海南發(fā)展優(yōu)勢和特色。爭取通過十二五時期的建設(shè)發(fā)展，順利實現(xiàn)海南國際旅游島建設(shè)中期目標(biāo)，為到2020年全面建成小康社會奠定決定性基礎(chǔ)。

海南省委書記衛(wèi)留成介紹說，為了保持當(dāng)前的良好發(fā)展勢頭，省委省政府較近對影響海南長遠(yuǎn)發(fā)展的幾個重大問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，在提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，作出了戰(zhàn)略性規(guī)劃部署。

一是充分重視土地資源、特別是岸線土地資源的可持續(xù)開發(fā)利用問題。頭先是，充分認(rèn)識到了岸線資源是海南的重要競爭優(yōu)勢，要克服那種把保護(hù)和開發(fā)對立，以犧牲土地資源來換取土地資源機(jī)械性保護(hù)的傾向；其次，必須堅持土地資源特別是岸線資源高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、可持續(xù)地開發(fā)利用，杜絕低水平、無序性、過度開發(fā)的傾向。必須對全島土地，特別是岸線資源統(tǒng)一規(guī)劃，分用途、分等級、分時序地控制好土地開發(fā)，將短期規(guī)劃與長期規(guī)劃相結(jié)合，以獲取土地資源的可持續(xù)、價值地開發(fā)。

二是在新一輪土地開發(fā)高潮中，省政府要加強(qiáng)土地資源開發(fā)統(tǒng)籌調(diào)控問題。要分區(qū)域、分級制定開發(fā)投資標(biāo)準(zhǔn)，包括土地利用效率標(biāo)準(zhǔn)、土地單位面積投資額、土地單位面積就業(yè)人數(shù)、土地單位面積一次性稅費(fèi)和政府中長期收益等，以此來規(guī)范土地開發(fā)和招商行為，促進(jìn)土地資源的高效配置；要增強(qiáng)省政府對土地的調(diào)控權(quán)，特別是要抓緊當(dāng)前有利時機(jī)，立足長遠(yuǎn)發(fā)展，由省政府直接掌握大批易于開發(fā)、升值空間大的國有和岸線土地，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大民生問題的解決等提供土地和資金；要適度調(diào)整市縣上繳省政府的土地出讓金比例，區(qū)別東、中、西市縣，調(diào)整土地出讓金比例，使省政府將更多土地增收的收益用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，用于全省性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

三是堅持以旅游業(yè)為龍頭，布局統(tǒng)籌海南的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化問題。建設(shè)海南國際旅游島、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，離不開現(xiàn)代新型工業(yè)的支撐，要堅持把以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)確立為未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時要堅定不移地加快發(fā)展新興工業(yè)。在具體路徑上，要堅持走經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。當(dāng)前，海南所面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)發(fā)展不平衡、農(nóng)民收入增長緩慢等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，都與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低有關(guān)。在城鎮(zhèn)化的具體推進(jìn)路徑上，要堅持把全島作為一個大城市統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，以國土功能區(qū)規(guī)劃為主要依據(jù)，結(jié)合市縣不同資源特色，構(gòu)建不同層次、各具特色的城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)人口自由流動、產(chǎn)業(yè)合理分工、資源高效配置、基本公共服務(wù)均等化等目標(biāo)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面爭取走在全國前列。

四是著眼于海南長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，認(rèn)真研究和規(guī)劃好各個層面的人力資源保障問題。海南的發(fā)展現(xiàn)在缺的不只是項目、資金，也不是政策，更重要的是人才。在旅游服務(wù)、交通物流、規(guī)劃建設(shè)、金融投資、新型工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)ｉT人才嚴(yán)重缺乏，而且各類人才分布極不均衡。為了未來的發(fā)展，對于急需緊缺的專業(yè)人才，要以更開放的心胸，以更優(yōu)惠的政策，加快專業(yè)人才的引進(jìn)步伐，并帶動培養(yǎng)在省級各領(lǐng)域起帶頭作用、領(lǐng)軍作用的專家隊伍。對于大量的技能型實用人才，要立足于教育、培養(yǎng)，要持續(xù)不斷地加大對教育的投入，加快引進(jìn)和做大優(yōu)質(zhì)教育資源，通過10年左右的努力，把海南教育水平整體提升到全國中上水平。十二五期間要特別加大對職業(yè)技術(shù)教育的投入。

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