2011年1月23日，從市城市管理局獲悉，去年我市（指濟(jì)南市，下同）建筑渣土源頭監(jiān)管率已達(dá)99.6%，渣土規(guī)范處置率達(dá)到96.9%，12345熱線、城管16039熱線、12319熱線投訴接處量比上年下降54%。今年我市建筑渣土整治將在十大創(chuàng)新上求突破，逐步推行裝修垃圾不落地等做法，努力實(shí)現(xiàn)由突擊式、運(yùn)動(dòng)式向常態(tài)化管理轉(zhuǎn)變，由式整治向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。
去年，槐蔭區(qū)城管局試點(diǎn)推行裝修垃圾不落地，細(xì)化了建筑渣土管理，對(duì)零星、小型裝修工地起到了規(guī)范作用。今年，市建筑渣土整治辦公室將在全市逐步推廣這一做法。在監(jiān)管建筑工程渣土處置和運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)拆遷工程、市政道路工程、園林綠化工程、山體修復(fù)工程、河道整治工程等的有效監(jiān)管方式，積極協(xié)調(diào)建設(shè)、市政、園林、國(guó)土資源等部門共同解決建筑渣土管理問(wèn)題。市建筑渣土綜合整治辦公室還將在全市范圍內(nèi)試點(diǎn)推行GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、雙向、準(zhǔn)確監(jiān)管，徹底解決運(yùn)輸車輛不按規(guī)定路線行駛等違規(guī)行為，同時(shí)試點(diǎn)推行輕型自卸車加裝全密閉裝置。
11項(xiàng)行動(dòng)求實(shí)效用心做實(shí)民生工程
在構(gòu)建人民滿意的城管品牌目標(biāo)指引下，2010年全市建筑渣土綜合整治實(shí)現(xiàn)歷史性突破，建筑渣土源頭監(jiān)管率達(dá)到99.6%，渣土規(guī)范處置率達(dá)到96.9%，12345熱線、城管16039熱線、12319熱線投訴接處總量同比下降54%，全國(guó)33個(gè)地市同行前來(lái)交流學(xué)習(xí)。
城市主要出入口見不到建筑垃圾列隊(duì)迎賓了，小車敢和渣土車并列等紅燈了，工地門口也看不到泥土壓實(shí)成的車轍了說(shuō)起建筑渣土運(yùn)輸行業(yè)的變化，熱心市民蘇海英就關(guān)不住話匣子。2010年，市建筑渣土綜合整治辦公室著重開展了11項(xiàng)行動(dòng)，努力構(gòu)建服務(wù)、管理、執(zhí)法三位一體管理模式，實(shí)現(xiàn)了建筑渣土綜合整治工作的歷史性突破。
組織各區(qū)對(duì)全市建筑渣土處置工地進(jìn)行全面排查，工地全部落實(shí)工地監(jiān)管責(zé)任人，并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
全面貫徹落實(shí)全市城管工作會(huì)議精神，制定整治方案，充實(shí)調(diào)整市建筑渣土綜合整治辦公室成員單位，組織各區(qū)開展建筑渣土綜合整治工作。2010年，市、區(qū)共出動(dòng)檢查考核人員19915人次、車輛7853臺(tái)次，查處違規(guī)渣土車897輛。16輛違規(guī)渣土車被摘牌整改，14家渣土運(yùn)輸單位被書面警告，5家渣土運(yùn)輸單位被責(zé)令整改1個(gè)月，4家建設(shè)單位被倒查追究連帶責(zé)任。全市建筑渣土處置無(wú)序局面明顯改觀，帶泥上路、沿途撒漏、亂傾亂倒、野蠻行駛、闖紅燈現(xiàn)象明顯減少。
開展三項(xiàng)考核。一是按照六個(gè)一，四不開工、四不出門標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市各建筑渣土處置工地管理情況進(jìn)行督查考核；二是按照《濟(jì)南市建筑渣土運(yùn)輸單位及運(yùn)輸車輛日常管理記分辦法(試行)》，對(duì)全市72家核準(zhǔn)運(yùn)輸單位、1777輛渣土運(yùn)輸車輛實(shí)行記分考核；三是按照《建筑渣土管理--月考核記分辦法(試行)》，對(duì)各區(qū)建筑渣土綜合整治工作開展情況進(jìn)行全面考核。
大力推行監(jiān)管四項(xiàng)制度。在全市推行舉報(bào)有獎(jiǎng)、應(yīng)急快速處置、倒查追究和紅牌停工四項(xiàng)管理制度。市、區(qū)同步成立應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì)，嚴(yán)查各類違規(guī)建筑渣土處置運(yùn)輸行為。四項(xiàng)制度有效發(fā)動(dòng)了社會(huì)力量參與建筑渣土綜合整治，解決了以往難以突破的全時(shí)段監(jiān)管問(wèn)題。
加強(qiáng)建筑渣土傾倒場(chǎng)建設(shè)與管理。目前，全市可用渣土傾倒場(chǎng)增至8處，分別為：北康、南康、大金、潤(rùn)華、張馬屯、刑村、擔(dān)山屯和臥牛山傾倒場(chǎng)，基本滿足建筑渣土處置需求。
深入開展運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)人和駕駛員培訓(xùn)教育活動(dòng)。市建筑渣土綜合整治辦公室將各項(xiàng)管理制度和相關(guān)法規(guī)匯編成冊(cè)，組織各區(qū)開展集中教育培訓(xùn)活動(dòng)。全市共組織駕駛員培訓(xùn)15次，培訓(xùn)駕駛員2092名，培訓(xùn)率100%，合格率達(dá)到99%。
主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。市建筑渣土綜合整治辦公室組織省、市政協(xié)委員、人大代表和熱心市民、相關(guān)媒體進(jìn)行座談交流，對(duì)各區(qū)建筑渣土管理工作進(jìn)行明察暗訪，檢查各區(qū)工地監(jiān)管人員到位情況、工地出入口保潔情況、車輛裝載量情況等內(nèi)容。
開展建筑渣土文明運(yùn)輸單位及文明駕駛員表彰活動(dòng)。10家運(yùn)輸單位被評(píng)為文明運(yùn)輸單位，61名駕駛員被評(píng)為文明運(yùn)輸駕駛員，61輛建筑渣土運(yùn)輸車被評(píng)為渣土運(yùn)輸標(biāo)兵車。
開展全市工地監(jiān)管員集中培訓(xùn)活動(dòng)。10月25日至29日對(duì)全市212名建筑渣土處置運(yùn)輸工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員進(jìn)行頭次全封閉培訓(xùn)，統(tǒng)一工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)。集中培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行了統(tǒng)一考試，一次性考試合格率99%。
組織開展全市建筑渣土運(yùn)輸單位和運(yùn)輸車輛年度復(fù)核工作。自2010年9月15日起，市建筑渣土綜合整治辦公室組織城管、城管執(zhí)法、公安交警、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)運(yùn)輸單位及車輛進(jìn)行復(fù)核。截至12月底，共復(fù)核運(yùn)輸單位67家、運(yùn)輸車輛1470輛。有5家運(yùn)輸單位未在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)核申請(qǐng)，被注銷核準(zhǔn)建筑渣土運(yùn)輸單位資格，共收回城建號(hào)牌53塊。
加快建筑渣土立法工作。已形成《濟(jì)南市建筑垃圾管理辦法》及《立法說(shuō)明》初稿。
十大創(chuàng)新求突破努力贏得人民滿意
今年，全市建筑渣土綜合整治工作將緊緊圍繞規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化目標(biāo)，狠抓重要環(huán)節(jié)落實(shí)不放松，不斷提升境界，創(chuàng)新管理方法，在抓好 十大創(chuàng)新上求突破，逐步形成服務(wù)型管理新模式，努力實(shí)現(xiàn)由突擊式、運(yùn)動(dòng)式向常態(tài)化管理轉(zhuǎn)變，由式整治向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。
在創(chuàng)新屬地管理上求突破。按照屬地管理原則，將建筑渣土處置工地的源頭監(jiān)管責(zé)任和轄區(qū)撒漏、亂倒建筑渣土的清理責(zé)任分解落實(shí)到所在區(qū)和辦事處。用網(wǎng)格化管理推動(dòng)渣土管理的下移，實(shí)現(xiàn)兩級(jí)政府、三級(jí)管理的管理模式，進(jìn)一步理順渣土管理的體制和機(jī)制。
在創(chuàng)新督導(dǎo)考核上求突破。堅(jiān)持完善建筑渣土處置工地排名、各區(qū)建筑渣土綜合整治工作效能、各運(yùn)輸單位運(yùn)輸情況記分的3項(xiàng)考核，在細(xì)化考核內(nèi)容、嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)上求突破，使考核更具有針對(duì)性、公平性、科學(xué)性，易量化、易操作。
在創(chuàng)新培訓(xùn)教育上求突破。在提升教育培訓(xùn)質(zhì)量和檔次，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍方面進(jìn)行研究和探索，建立一套體系完備、行之有效的教育培訓(xùn)系統(tǒng)。不僅要對(duì)駕駛員和監(jiān)管員進(jìn)行培訓(xùn)，還要對(duì)建設(shè)單位、施工單位等相關(guān)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)。
在創(chuàng)新技術(shù)裝備上求突破。一是要在全市范圍內(nèi)試點(diǎn)推行GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、雙向、準(zhǔn)確監(jiān)管；二是試點(diǎn)推行輕型自卸車加裝全密閉裝置；三是進(jìn)一步完善建筑渣土運(yùn)輸管理系統(tǒng)，用科技管理手段實(shí)現(xiàn)建筑渣土處置運(yùn)輸全程、全時(shí)、全域監(jiān)管。
在創(chuàng)新管理領(lǐng)域上求突破。在監(jiān)管建筑工程渣土處置和運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化拆遷工程、市政道路工程、園林綠化工程、山體修復(fù)工程、河道整治等工程的有效監(jiān)管方式，積極協(xié)調(diào)建設(shè)、市政、園林、國(guó)土資源等部門共同解決建筑渣土處置管理問(wèn)題。去年槐蔭區(qū)開展了裝修垃圾不落地工程，下一步要在全市加以推廣。
在創(chuàng)新政策法規(guī)上求突破。把渣土處置工程納入招投標(biāo)、渣土處置手續(xù)審批前置、渣土運(yùn)輸費(fèi)第三方監(jiān)管制度等行之有效的好做法、好措施上升到法規(guī)層面。協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快《建筑垃圾管理辦法》立法進(jìn)程。
在創(chuàng)新服務(wù)大局上求突破。立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)，服務(wù)城市環(huán)境和提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)渣土行業(yè)的健康發(fā)展，服務(wù)民生的大局創(chuàng)新服務(wù)思路、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容，做到主動(dòng)上門、微笑服務(wù)。今年特別做好16個(gè)城市綜合體、東部新區(qū)、西部新城、濱河新區(qū)、泉城特色標(biāo)志區(qū)以及棚改、危舊房和城中村改造等項(xiàng)目的建筑渣土處置服務(wù)管理工作。
在創(chuàng)新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上求突破。六個(gè)一和四不開工、四不出門的渣土規(guī)范處置標(biāo)準(zhǔn)，在渣土整治過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。今年要細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、豐富標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)沖洗設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、出入口保潔標(biāo)準(zhǔn)、挖掘機(jī)裝載標(biāo)準(zhǔn)、傾倒場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。
在創(chuàng)新行業(yè)文化上求突破。逐步培育渣土處置運(yùn)輸行業(yè)文化，近兩年，渣土處置運(yùn)輸行業(yè)已初步形成約定俗成的規(guī)范管理要求，得到大家認(rèn)可，從業(yè)人員自覺遵守規(guī)范，自律意識(shí)不斷增強(qiáng)。我市將不斷創(chuàng)新培訓(xùn)教育的方式和方法，加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，成立渣土管理行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自我管理、自我監(jiān)督作用。
在創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員上求突破。按照市城市管理局黨委堅(jiān)持開門辦城管、主動(dòng)辦城管、依靠群眾辦城管的戰(zhàn)略思想和堅(jiān)持人民城市人民管的方針，借鑒現(xiàn)有城管社會(huì)動(dòng)員的典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新渣土管理社會(huì)動(dòng)員方式、載體和內(nèi)容，營(yíng)造良好的社會(huì)參與氛圍。在去年槐蔭區(qū)成立建筑渣土駕駛員百姓城管隊(duì)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面和參與城市管理力度。

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