《暫行辦法》自12月1日起開始實施，根據(jù)規(guī)定，蘇州各縣(市)人民政府、吳中區(qū)、相城區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管理委員會，將根據(jù)《暫行辦法》，盡快結合當?shù)貙嶋H制定實施細則，以便與《暫行辦法》配套實施。

頭次統(tǒng)一拆遷政策

據(jù)相關人士介紹，由于集體土地房屋拆遷在立法依據(jù)和司法程序上尚不完備，蘇州市未曾出臺過統(tǒng)一的集體土地房屋拆遷補償安置政策。全市各地根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關法律法規(guī)，參照國務院《城市房屋拆遷管理條例》，結合區(qū)位環(huán)境、項目性質(zhì)、建設程序等，制定了各自的具體操作辦法，出現(xiàn)了安置政策不盡相同、補償標準高低不一、拆遷群眾互相攀比的狀況。因此，蘇州市制定《蘇州市集體土地房屋拆遷管理暫行辦法》，加強全市集體土地房屋拆遷的統(tǒng)一管理、規(guī)范拆遷補償安置程序。

在蘇州市行政區(qū)域內(nèi)，因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設征收集體土地或使用集體非農(nóng)業(yè)建設用地，需要拆遷集體土地上房屋及地面附著物，并對房屋所有權人進行補償、安置的，需執(zhí)行《暫行辦法》。

拆遷前需評估風險

根據(jù)《暫行辦法》，需要拆遷集體土地上房屋及地面附著物的，拆遷人和被拆遷房屋所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當征求所在村集體經(jīng)濟組織和被拆遷人的意見，并進行房屋拆遷社會穩(wěn)定風險評估。

集體土地房屋拆遷備案的同時，集體土地房屋拆遷主管部門應當將建設項目、拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷依據(jù)等有關事項，在房屋拆遷范圍內(nèi)公告。

拆遷公告發(fā)布后，拆遷人方可選擇經(jīng)集體土地房屋拆遷主管部門核定公布的具有相應房地產(chǎn)評估資質(zhì)的拆遷評估機構進行評估，并在拆遷范圍內(nèi)予以公告。拆遷人應當在確定的拆遷期限內(nèi)實施房屋拆遷。確需延期拆遷的，集體土地房屋拆遷主管部門應當公告。

拆遷人應當與被拆遷人訂立房屋拆遷補償安置協(xié)議。房屋拆遷補償安置協(xié)議書應當采用統(tǒng)一的文本格式。

評估價可申請復核

根據(jù)《暫行辦法》，拆遷集體土地上房屋分為住宅房屋拆遷和非住宅房屋拆遷。拆遷住宅房屋實行貨幣補償、房屋安置、貨幣補償與房屋安置相結合的方式，安置方式由被拆遷人自行選擇；拆遷非住宅房屋實行貨幣補償?shù)确绞?。選擇房屋安置方式的，拆遷人以認定的安置面積對被拆遷人進行安置，被拆遷房屋與安置房屋互結差價結算。

貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的性質(zhì)、用途、面積等因素，以評估價格確定。具體辦法由所在地人民政府(管委會)制定。被拆遷房屋的性質(zhì)、用途、面積的認定辦法，被拆遷人的計戶方法，由所在地集體土地房屋拆遷主管部門制定。被拆遷人所有的禽畜棚舍、花草樹木、圍墻等其他地上附著物，由評估機構評估后給予補償。

評估機構按規(guī)定出具的評估報告應當達被拆遷人。當事人對評估結果有異議的，可以自收到評估報告之日起5日內(nèi)，向原評估機構書面申請復核；原評估機構應當自收到申請之日起5日內(nèi)進行復核，并出具書面復核報告。當事人對復核結果仍有異議的，可以自收到復核報告之日起5日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

《暫行辦法》規(guī)定，拆遷人應當按照規(guī)定給付被拆遷人搬遷補助費；自行過渡安置的，拆遷人應當按照規(guī)定給付被拆遷人臨時安置補助費；因拆遷造成被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應當給予補助；被拆遷人在拆遷人設定的獎勵期限內(nèi)搬遷的，拆遷人應當給付搬遷獎勵費。(記者 王怡徑然)