《暫行辦法》自12月1日起開(kāi)始實(shí)施，根據(jù)規(guī)定，蘇州各縣(市)人民政府、吳中區(qū)、相城區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管理委員會(huì)，將根據(jù)《暫行辦法》，盡快結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則，以便與《暫行辦法》配套實(shí)施。

頭次統(tǒng)一拆遷政策

據(jù)相關(guān)人士介紹，由于集體土地房屋拆遷在立法依據(jù)和司法程序上尚不完備，蘇州市未曾出臺(tái)過(guò)統(tǒng)一的集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置政策。全市各地根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，參照國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合區(qū)位環(huán)境、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)程序等，制定了各自的具體操作辦法，出現(xiàn)了安置政策不盡相同、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高低不一、拆遷群眾互相攀比的狀況。因此，蘇州市制定《蘇州市集體土地房屋拆遷管理暫行辦法》，加強(qiáng)全市集體土地房屋拆遷的統(tǒng)一管理、規(guī)范拆遷補(bǔ)償安置程序。

在蘇州市行政區(qū)域內(nèi)，因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)征收集體土地或使用集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，需要拆遷集體土地上房屋及地面附著物，并對(duì)房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，需執(zhí)行《暫行辦法》。

拆遷前需評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)《暫行辦法》，需要拆遷集體土地上房屋及地面附著物的，拆遷人和被拆遷房屋所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)征求所在村集體經(jīng)濟(jì)組織和被拆遷人的意見(jiàn)，并進(jìn)行房屋拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

集體土地房屋拆遷備案的同時(shí)，集體土地房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目、拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷依據(jù)等有關(guān)事項(xiàng)，在房屋拆遷范圍內(nèi)公告。

拆遷公告發(fā)布后，拆遷人方可選擇經(jīng)集體土地房屋拆遷主管部門核定公布的具有相應(yīng)房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并在拆遷范圍內(nèi)予以公告。拆遷人應(yīng)當(dāng)在確定的拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。確需延期拆遷的，集體土地房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)公告。

拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人訂立房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的文本格式。

評(píng)估價(jià)可申請(qǐng)復(fù)核

根據(jù)《暫行辦法》，拆遷集體土地上房屋分為住宅房屋拆遷和非住宅房屋拆遷。拆遷住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償、房屋安置、貨幣補(bǔ)償與房屋安置相結(jié)合的方式，安置方式由被拆遷人自行選擇；拆遷非住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)确绞?。選擇房屋安置方式的，拆遷人以認(rèn)定的安置面積對(duì)被拆遷人進(jìn)行安置，被拆遷房屋與安置房屋互結(jié)差價(jià)結(jié)算。

貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的性質(zhì)、用途、面積等因素，以評(píng)估價(jià)格確定。具體辦法由所在地人民政府(管委會(huì))制定。被拆遷房屋的性質(zhì)、用途、面積的認(rèn)定辦法，被拆遷人的計(jì)戶方法，由所在地集體土地房屋拆遷主管部門制定。被拆遷人所有的禽畜棚舍、花草樹(shù)木、圍墻等其他地上附著物，由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后給予補(bǔ)償。

評(píng)估機(jī)構(gòu)按規(guī)定出具的評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)達(dá)被拆遷人。當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以自收到評(píng)估報(bào)告之日起5日內(nèi)，向原評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核；原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并出具書(shū)面復(fù)核報(bào)告。當(dāng)事人對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核報(bào)告之日起5日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

《暫行辦法》規(guī)定，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給付被拆遷人搬遷補(bǔ)助費(fèi)；自行過(guò)渡安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給付被拆遷人臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；因拆遷造成被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助；被拆遷人在拆遷人設(shè)定的獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)搬遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給付搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。(記者 王怡徑然)