國土資源部土地利用司司長廖永林今日表示,通過12月19日國土資源部發(fā)出的《關于嚴格落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進土地市場健康發(fā)展有關問題的通知》(以下簡稱《通知》),四項房地產(chǎn)用地調(diào)控新政已經(jīng)實施。

廖永林說,下一步,國土資源部將加大對閑置土地的查處力度,特別是由于政府原因?qū)е碌耐恋亻e置。

土地調(diào)控新政力保保障住房用地

土地利用管理司副司長竇敬麗在今日召開的關于落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進土地市場健康發(fā)展有關問題的新聞交流會上透露,包括12月19日發(fā)出的《通知》,今年以來,圍繞土地市場調(diào)控國土資源部已發(fā)出了三份通知。

廖永林說,《通知》提出了四項土地調(diào)控新政。

新政之一,完不成保障性住房供地的,年底前不得再出讓大戶高端住房用地。

“年底前,繼續(xù)做好保障性住房、棚戶區(qū)改造建房、中小套型普通商品住房土地供應,推進未完成的保障性住房供地計劃盡快落地。對沒有完成2010年保障性住房建設用地供應任務、‘三類住房用地’供應總量沒有達到住房用地供應總量70%的市縣,要求年底前不得再出讓大戶高端住房用地。”廖永林表示,國土資源部將切實把握好供地總量、時序、節(jié)奏,進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局。

新政之二,建立土地交易異常情況快報制度。

廖永林告訴記者,對于個別地方出現(xiàn)的“地王”,國土資源部一直在密切關注,并要求地方報告是否影響了保障性住房供地。他表示,國土資源部將繼續(xù)加強城市地價動態(tài)監(jiān)測,密切關注當前土地市場動向,研究具體政策措施,遏制過度競爭,堅決抑制地價過快上漲。歲末年初,防止受多種因素驅(qū)動放量供地,防止出現(xiàn)新的高價地,影響地產(chǎn)市場預期。

新政之三,違規(guī)違法出讓土地將沒收其違法所得,并追究責任。

“對出讓中存在的超面積出讓、捆綁出讓、‘毛地’出讓、住宅用地容積率小于1、出讓主體不合法以及非法批地建房、違規(guī)批準或規(guī)劃條件疑似建設別墅等違反政策規(guī)定的出讓公告”,廖永林說,按照《通知》要求,應該立即責令撤銷公告,重新擬定出讓方案,已出讓的必須終止出讓行為,嚴格追究責任。

新政之四,嚴格執(zhí)行招拍掛出讓制度和操作程序,規(guī)范房地產(chǎn)用地出讓行為。

廖永林表示,在堅持招拍掛制度的前提下,國土資源部將及時總結(jié)推廣各地創(chuàng)新交易形式、細化交易環(huán)節(jié)、完善交易程序的成功經(jīng)驗和做法,豐富完善招拍掛制度內(nèi)容,發(fā)揮招拍掛制度在深化土地市場改革、加強土地出讓領域反腐倡廉和調(diào)控房地產(chǎn)市場中的積極作用。

政府原因致閑置土地2000多公頃

從今年以來,國土資源部明顯加大了對閑置土地的清理查處力度。廖永林表示,其中,對于政府原因?qū)е碌拈e置土地,國土資源部將要求省級國土資源主管部門在明年1月中旬之前將尚未完成整改處置的事件和具體的地塊信息、閑置原因向社會公示。

廖永林今天還公開披露了,由于政府原因?qū)е碌拈e置土地的具體數(shù)量。“截至2009年年底,因為政府原因帶來的閑置用地500多宗地,一共是2000多公頃?！绷斡懒终f,國土資源部已經(jīng)明確要求,各派駐地方的督察局將繼續(xù)督促檢查地方政府對閑置土地的處置,將對各地房地產(chǎn)用地開竣工申報制度的建立情況進行檢查,堅決打擊違法違規(guī)用地行為。

580萬套保障住房用地已基本落實

對于今年年初《政府工作報告》確定的580萬套保障性住房建設所需用地,廖永林表示,保障性住房用地增長明顯,占住宅用地比例進一步提高。他說,特別是8月份以來,保障性住房用地占住宅用地比例已連續(xù)3個月回升。

據(jù)廖永林介紹,前11個月保障性住房用地供應1.34萬公頃,同比增加43.5%,占住宅用地比例達14.01%,確保了國務院下達的580萬套保障性安居工程建設用地供應。

就今年開展的房地產(chǎn)用地專項整治,廖永林說,到目前為止,已經(jīng)處理了一大批房地產(chǎn)違法違規(guī)用地,推動閑置土地加快盤活。他透露,對因企業(yè)原因造成閑置的,12月20日,國土資源部已下發(fā)明電,要求各省級國土部門核實,并盡快通過部門戶網(wǎng)站的中國土地市場網(wǎng)及相關媒體向社會公告,在此基礎上,國土資源部將公布一批因企業(yè)原因造成閑置土地的名單,禁止企業(yè)及控股股東在問題查處到位前參與競爭拿地。

據(jù)廖永林透露,截至2009年年底,因為企業(yè)原因造成的閑置用地是200多宗地,面積是一千多公頃。

(作者：郄建榮)