“被擴(kuò)大”的住房“夾心層”

在父母單位一套６０平方米的舊房里“蝸居”多年的福州市民陳輝２００９年上半年還是“購(gòu)得起房”的，“２００９年頭和年尾，福州市每平方米房?jī)r(jià)上漲了２０００多元，一套１００平方米的房子，兩成頭付年頭和年尾就相差了四五萬(wàn)元，這相當(dāng)于我全年的收入?！标愝x說(shuō)，改善居住的夢(mèng)想原本觸手可及，如今卻越來(lái)越艱難。

陳輝告訴記者，在過(guò)去的大半年，他一家三口就“購(gòu)不購(gòu)房”的問(wèn)題討論多次。２００９年初，陳輝夫妻倆的單位都發(fā)了年終獎(jiǎng)，家里省吃儉用存了１０多萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)福州市的新開(kāi)樓盤(pán)每平方米均價(jià)８０００多元，他看中一套１００平方米的房子，兩成頭付１６萬(wàn)元，向父母?jìng)兘枰稽c(diǎn)，咬咬牙也能購(gòu)下來(lái)。但他老婆反對(duì)，理由是沒(méi)有能力還債。

２００９年４月份，福州房?jī)r(jià)開(kāi)始猛漲起來(lái)，陳輝在離市稍遠(yuǎn)的金山片區(qū)物色到一處滿意的樓盤(pán)，當(dāng)時(shí)該樓盤(pán)每平方米均價(jià)已經(jīng)由上一年年底４８００元漲到了５５００元。陳輝家里的存款正好夠得上一套１２０平方米房子的頭付。但他老婆擔(dān)心，房子雖然大了，但兩成頭付后，家底就被掏空了，還有近５３萬(wàn)元房款要向銀行按揭貸款，如果貸款期限是２０年的話，每個(gè)月還貸額至少要３３００元?，F(xiàn)在，他們倆的每個(gè)月工資總和６０００多元，也就是說(shuō)工資的一半以上要用來(lái)還貸，余下的部分勉強(qiáng)夠家里的日常開(kāi)銷，孩子很快要入學(xué)，家里的開(kāi)銷會(huì)大起來(lái)，哪里還會(huì)有錢(qián)去裝修新購(gòu)的房子！

２００９年的房?jī)r(jià)在陳輝一家的爭(zhēng)論中飛漲，“到了２００９年１１月份，我看中的那兩個(gè)樓盤(pán)房子全售罄了，４月份的那個(gè)樓盤(pán)現(xiàn)在均價(jià)也接近８０００元了，就算還剩下一套，我也根本購(gòu)不起?！标愝x無(wú)奈地說(shuō)。

福州上漲的房?jī)r(jià)讓陳輝“望房興嘆”，而北京、上海等一線城市飛漲的房?jī)r(jià)足以使很多原本生活質(zhì)量還不錯(cuò)的人為了購(gòu)房而不得不降低品質(zhì)。在北京從事ＩＴ行業(yè)的邰彥夫婦月均收入能達(dá)到２萬(wàn)元，雖然一直沒(méi)有購(gòu)房，但夫妻倆很重視生活品質(zhì)。年初兩口子計(jì)劃在要寶寶之前購(gòu)套屬于自己的房子，綜合考慮后選擇了西三環(huán)和西四環(huán)之間一個(gè)二手緊靠學(xué)校的小區(qū)的一套１１３平方米的二居室，當(dāng)時(shí)房主要價(jià)１８５萬(wàn)元，但樓市不穩(wěn)，兩人下不了決心購(gòu)購(gòu)。隨著樓市升溫，房主不斷坐地售價(jià)，到２００９年１２月份，總價(jià)從１８５萬(wàn)元漲到了３１０萬(wàn)元！

浙江大學(xué)江萬(wàn)齡國(guó)際經(jīng)濟(jì)與金融投資研究副主任景乃權(quán)指出，２００９年，全國(guó)各大城市房?jī)r(jià)普遍出現(xiàn)過(guò)快上漲的現(xiàn)象，讓許多普通家庭難以承受。在房?jī)r(jià)日益趨高的重壓下，住房“夾心層”也隨之顯現(xiàn)“被擴(kuò)大”的趨勢(shì)。

景乃權(quán)說(shuō)，據(jù)央行２００９年４季度在全國(guó)５０個(gè)大中小城市進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查顯示，６７．２％的居民認(rèn)為當(dāng)前房?jī)r(jià)“高，難以接受”，這一比例較上一季提高２．１個(gè)百分點(diǎn)，從一個(gè)側(cè)面反映，“購(gòu)不起房”的家庭還將會(huì)增加。

保障房進(jìn)展緩慢無(wú)力擴(kuò)大保障

通過(guò)擴(kuò)大保障性住房覆蓋范圍不失為解決部分“夾心層”住房難題的一個(gè)好辦法。與廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等類型的保障房相對(duì)嚴(yán)格的申請(qǐng)條件比，限價(jià)房的申請(qǐng)條件是比較接近“夾心層”的。

陳輝查閱福州市政府新修訂的有關(guān)限價(jià)房銷售管理辦法了解到，２００８年起，限價(jià)房除了對(duì)接城市拆遷安置以外，還可由政府適時(shí)組織上市銷售，面向中等收入住房困難家庭供應(yīng)。新辦法已經(jīng)“放寬”了申請(qǐng)人的收入和住房條件，但仍只限定于“年收入５．２萬(wàn)元以下，并人均住房建筑面積在１２平方米以下”的家庭。

“就算這樣寬松的條件，我還是不夠格?！币贿吺恰百?gòu)不起房”，一邊是沒(méi)有資格申請(qǐng)保障房，陳輝感到，當(dāng)住房“夾心層”的滋味真不好受。

福州市房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，據(jù)２００７年住房困難家庭的初步摸底統(tǒng)計(jì)，在福州市，家庭年收入在３．５萬(wàn)元以下、人均住房建筑面積在１５平方米以下的家庭約２．２５萬(wàn)戶。在當(dāng)前的高房?jī)r(jià)下，這些家庭如需改善居住，根本無(wú)力在市場(chǎng)上購(gòu)房，而只能依靠政府投建的各種保障房。

福州市是全國(guó)較早實(shí)施保障性住房建設(shè)的城市，自２００６年底以來(lái)，開(kāi)工建設(shè)以限價(jià)房為主的保障性住房項(xiàng)目多達(dá)十幾個(gè)，但由于各種原因，保障房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展至今總體緩慢。２００９年，甚至出現(xiàn)了限價(jià)房無(wú)房可供的局面。

北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)指出，保障房建設(shè)進(jìn)展緩慢是一個(gè)全國(guó)性的問(wèn)題。從當(dāng)前保障性住房建設(shè)來(lái)看，２００９年初國(guó)務(wù)院就提出大力建設(shè)保障房，但全國(guó)人大調(diào)研組在１０月份公布的數(shù)據(jù)顯示，截至８月底全國(guó)保障房建設(shè)資金到位率不足２５％，保障房建設(shè)落實(shí)的情況不容樂(lè)觀。

解決“夾心層”難題須從“兩頭”突破

專家認(rèn)為，當(dāng)前的高房?jī)r(jià)和住房保障局限性是導(dǎo)致“夾心層”產(chǎn)生、“被擴(kuò)大”的直接原因。因此，解決“夾心層”的住房難題也必須從市場(chǎng)和保障“兩頭”突破。

福州大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)王阿忠說(shuō)，新近召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展提出增加供給、抑制投機(jī)、加強(qiáng)監(jiān)管、推進(jìn)保障房建設(shè)等四大舉措。這一新出臺(tái)的“國(guó)四條”表明，政府將遏制過(guò)快上漲的房?jī)r(jià)，同時(shí)加大力度推進(jìn)保障房建設(shè)，切實(shí)有效地解決低收入家庭的住房困難。陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，明確了解決低收入住房困難家庭的時(shí)間和規(guī)模，說(shuō)明未來(lái)的住房政策會(huì)更好地體現(xiàn)“平民化”特征。同時(shí)還要求適當(dāng)增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應(yīng)，有利于緩解普通商品住房供地緊張的情況。如果政策能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行，房?jī)r(jià)在２０１０年將會(huì)出現(xiàn)回調(diào)，一部分“被擴(kuò)大”的住房“夾心層”應(yīng)該會(huì)重新有能力購(gòu)房。

專家指出，雖然好政策出臺(tái)了，但房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)涉及到金融安全和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，政府在調(diào)控時(shí)往往面臨兩難?！皣?guó)四條”能在多大程度上遏制高房?jī)r(jià)，仍需實(shí)施一些嚴(yán)格的配套措施。比如，進(jìn)一步收緊二套房貸，試征收大戶型、高端房物業(yè)稅等。

在加大保障房建設(shè)的問(wèn)題上，仍有許多實(shí)際難題需要研究和加緊破解。保障房建設(shè)工作從選址立項(xiàng)、拆遷交地到建設(shè)竣工、交付使用的周期較長(zhǎng)，其中建設(shè)用地是決定保障房項(xiàng)目順利實(shí)施的較關(guān)鍵因素?！盀榇_保房源的及時(shí)供應(yīng)，各地都應(yīng)盡快建立保障房項(xiàng)目建設(shè)用地提前儲(chǔ)備制度?！备Ｖ菔凶》课瘑T會(huì)主任蔡宏強(qiáng)建議。

“今后的購(gòu)房難，主要還是‘夾心層’的購(gòu)房困難。如果從市場(chǎng)和保障‘兩頭’突破，購(gòu)房難的社會(huì)問(wèn)題也就迎刃而解了。”景乃權(quán)說(shuō)。

(作者：來(lái)建強(qiáng))