“十二五”規(guī)劃的前期調研工作早已開始。內外部環(huán)境的三大變化，是影響“十二五”及今后一段時間中國經濟基本面與政策走向的重大問題。這三大變化，一是與發(fā)達經濟體的關系，二是與其他經濟體的關系，三是自己內部各地區(qū)、各方面之間的平衡關系。而在這三大變化下，還有一個更為重要的變化，是經濟思想的變化。這一點也許不太為人注意，但是對投資界來說，則需要提前研究、早作應對準備。

　　頭先來看內外部經濟環(huán)境的三大變化，都有哪些不可忽視的重要內容。

　　其一是與發(fā)達經濟體的關系，主要是與歐美等發(fā)達經濟體的關系，都在發(fā)生哪些改變，并朝哪個方向發(fā)展。從近10年的貿易數據看，中國與發(fā)達經濟體的貿易關系一直保持著貨幣形式上的不平衡關系，也就是巨額貿易順差關系。據統(tǒng)計，2001年中國的貿易總差額是225.5億美元，2008年是2954. 6億美元，8年間增長超過10倍。其中，較主要的是對歐美等發(fā)達經濟體的差額。

　　為什么精于計算、擅長金融游戲的發(fā)達經濟體，會默認這種局面呢？一是因為中國提供的產品與服務價廉物美，對抑制其內部通脹、穩(wěn)定老百姓的生活有實質性影響；二是所有的貨幣總趨勢都呈貶值狀態(tài)，因此，即便中國人賺取了大量外匯，甚至希望通過購購外國國債來保值增值，但實際結果頂多只是降低了一些損失，并不能占多少便宜。三是在較早前，中國經濟的總量和外匯儲備規(guī)模都還很小，并不能構成對全球經濟與金融市場的主導性影響。因此，維持這種貨幣形式上的不平衡關系，對他們是利大于弊。

　　但是到了2005年，當中國的貿易總差額超過1000億美元時，情況就不同了，歐美等發(fā)達經濟體對中國的施壓日益頻繁起來。為什么要這么做呢？一是中國巨額的外匯儲備以及已經成為美國大債主的事實，早晚要對全球經濟和金融市場產生主導性影響。二是當中國經濟在總量上即將成為世界時，這種貨幣形式的不平衡很可能迅速轉化為經濟競爭中的特殊優(yōu)勢。因此，通過“再平衡”來調整與中國的經濟、貿易、金融關系，就成為歐美等發(fā)達經濟體的頭等大事。這就是外部環(huán)境的層變化，也是具有主導性意義的變化。

　　其二是與其他經濟體的關系，主要是與新興經濟體和富資源經濟體的關系。從這幾年的貿易數據看，盡管與發(fā)達經濟體的貿易仍然是主軸，但是中國與其他經濟體之間的經貿關系，無論從總量上還是在結構上，都有不少改變。有許多新的因子在里面。比如，中國與其他新興經濟體和富資源國家與地區(qū)的關系，正呈現(xiàn)出更多的互補、互動性，而不是簡單的同質競爭。特別是積極開展雙邊與多邊合作、創(chuàng)造共贏局面的做法，正在改變中國在全球的資源配置與產品和服務的市場結構。換句話說，中國與其他經濟體的經貿關系，無論在廣度和深度上，都在發(fā)生改變。這將對調整內外部需求結構有深遠影響。

　　如果說，中國與發(fā)達經濟體和其他經濟體之間的關系，在“十二五”及今后一段時間如何實現(xiàn)“再平衡”，是一個問題，那么，中國經濟的內部平衡關系如何實現(xiàn)，就變得更為棘手和突出了。因為中國的內部需求，現(xiàn)在已經成為既影響內部平衡又影響外部平衡的重要因素。

　　這就是第三大變化，中國經濟的內部平衡關系將朝哪個方向調整的問題。有分析人士認為，中國經濟從主要依賴外需轉向主要依靠內需來拉動經濟增長，需要有10年左右的過渡時間。說法不無道理，但是僅僅從生產和貿易環(huán)節(jié)來看問題，恐怕是不夠的。

　　從中國的情況看，內部不平衡表現(xiàn)在方方面面。其中較關鍵的是，多年來從點到線，推行的讓一些地區(qū)先行先試、一部分人先富起來的非均衡發(fā)展模式。這種增長模式在特定時期，對經濟增長的拉動作用確實是很明顯的，但也了一系列問題。如地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、不同社會的分配差距等等，盤根錯節(jié)都糾集在一起。

　　現(xiàn)在，要解決這些問題，就需要有一個綱舉目張般的抓手。這個抓手是什么呢？就是突破過去的“點狀”與“線狀”的局限，由線到面，推進網格狀發(fā)展。從目前的情況看，從東到西、從南到北，各個地區(qū)都有不同形式的探索，這個趨勢正在形成。如果按經濟規(guī)律辦事，統(tǒng)籌得當，在可預見的時間內，有效扭轉內部失衡的痼疾，還是有希望的。

　　這就不得不談到深藏在三重變化之下的一個根本問題，也就是發(fā)展思路或經濟思想問題。無論是國際上講的再平衡也好，還是國內講的調結構也好，核心點在哪里呢？就是要從非均衡發(fā)展轉向均衡發(fā)展。而均衡發(fā)展，均什么，衡什么，都是“十二五”及未來三十年回避不了的問題。對這些新問題的研究，或許需要跨出經濟學范疇，從社會、人文的角度進行全面考量了。

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