“腐敗項(xiàng)目”能否合法銷售

　　6月6日，記者來到“洱海天域”別墅區(qū)，此時(shí)距離大理市政府承認(rèn)在洱海填湖建設(shè)豪華別墅群存在違規(guī)行為已經(jīng)一個(gè)多月，但這個(gè)豪華別墅樓盤仍在繼續(xù)銷售。

　　售樓部工作人員告訴記者，“洱海天域”每平方米15000－25000元的獨(dú)棟別墅，是大理市區(qū)流的樓盤，迄今已售出60%以上，官員被查處并不意味著“洱海天域”是非法的，它仍將作為大理頭屈一指的矗立在洱海岸邊。

　　“大理總要發(fā)展，總要有高端次的酒店和別墅嘛，‘洱海天域’背靠團(tuán)山、面朝洱海，哪有這么棒的地理位置和環(huán)境”售樓部工作人員說，大家一致看好這里無獨(dú)有偶的環(huán)境資源，“洱海天域”不會(huì)被查封也不可能被查封，他對(duì)這一項(xiàng)目的銷售完全看好，今年內(nèi)有望售罄。

　　今天來這里購房的人，在欣賞洱海美景的同時(shí)，不會(huì)知道，就在這個(gè)豪華別墅群腳下，美麗的大理情人湖，恒久地消失了。大理市民寸亞平告訴記者，在洱海邊存在數(shù)十年的情人湖，如今就是“洱海天域”別墅區(qū)所在區(qū)域?！岸Ｌ煊颉闭w項(xiàng)目包括五酒店、別墅區(qū)和風(fēng)情商業(yè)街，總面積約260余畝，占據(jù)了洱海公園內(nèi)團(tuán)山公園西北一角，如今，風(fēng)情街上不少餐館、酒樓、酒吧、茶室已經(jīng)營業(yè)；街道兩旁修整一新，鮮花路燈環(huán)繞的環(huán)海路也顯得平整時(shí)尚，與當(dāng)年30畝情人湖的柔柳拂風(fēng)已恍如隔世。

　　一個(gè)公認(rèn)的破壞環(huán)境的“腐敗項(xiàng)目”，卻被當(dāng)?shù)毓賳T和銷售商認(rèn)為是合法的。大理市規(guī)劃局副局長聶天強(qiáng)告訴記者，“洱海天域”是2003年大理對(duì)外招商引資的項(xiàng)目，從立項(xiàng)到動(dòng)工，所有程序完全合法?！爸皇呛髞韺I(yè)出了問題，這是誰也沒料到的。”

　　聶天強(qiáng)介紹，當(dāng)年大理旅游處于低潮期，全市必須以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展。在這樣的背景下，拿出優(yōu)勢地塊招商引資實(shí)屬情理之中?！岸Ｌ煊颉表?xiàng)目較初由大理經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與北京振戎公司簽訂框架協(xié)議，后來由云南中建穗豐接盤，總投資超過3億元。

　　“整個(gè)項(xiàng)目幾乎得到規(guī)劃部門一邊倒的支持，大家都覺得，當(dāng)年情人湖、團(tuán)山公園一帶環(huán)境很差，能有一個(gè)精品地產(chǎn)項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展是好事?！甭櫶鞆?qiáng)說，這一項(xiàng)目由公共綠地轉(zhuǎn)變?yōu)樽≌虡I(yè)用地時(shí)，召開過內(nèi)部聽證，方案幾經(jīng)調(diào)整，經(jīng)過嚴(yán)格論證后上報(bào)市規(guī)委審查，較終通過審批。換言之，“洱海天域”項(xiàng)目從立項(xiàng)到動(dòng)工的所有程序都在嚴(yán)格規(guī)范下完成。

　　官商勾結(jié)：政府補(bǔ)償金抵扣土地出讓金

　　聶天強(qiáng)的這些觀點(diǎn)，遭到了云南律師王冰等人的駁斥。王冰認(rèn)為，“洱海天域”距離洱海較近處不到10米，違反了城鄉(xiāng)規(guī)劃法、水法、土地管理法、森林法和風(fēng)景名勝區(qū)條例、洱海保護(hù)條例等一系列全國性或地方性法規(guī)。

　　這個(gè)違法項(xiàng)目是如何建成的呢云南省紀(jì)委官員潘玉良透露，“洱海天域”項(xiàng)目背后，存在嚴(yán)重的行賄受賄行為。2003年12月，大理州原州長助理郭宏峻等人引入云南中建穗豐置業(yè)公司，取得“洱海天域”項(xiàng)目開發(fā)權(quán)。這家公司將27畝多的商業(yè)用地擅自變更為綜合用地，以欺騙手段從已繳納的3000多萬元土地出讓金中，騙取了大理市政府補(bǔ)償項(xiàng)目配套資金2000多萬元，以較低價(jià)格獲得了項(xiàng)目土地。

　　據(jù)悉，在獲取大理市政府補(bǔ)償項(xiàng)目配套資金2000多萬元后，中建穗豐公司獲得這片“黃金”的土地價(jià)格僅為每畝5萬元。而在周邊地段位置，每畝地價(jià)高達(dá)100多萬元。

　　隨后，中建穗豐公司擅自更改項(xiàng)目性質(zhì)和設(shè)計(jì)規(guī)劃，將五的分體產(chǎn)權(quán)式酒店變更為別墅項(xiàng)目，美麗的情人湖成為豪華別墅的后花園。此外，這家公司還壓低項(xiàng)目用地附著物、林木等國有資產(chǎn)的補(bǔ)償價(jià)格。

　　原規(guī)劃明確要保護(hù)情人湖，要保留情人湖70%的湖面。但在調(diào)整規(guī)劃后，情人湖的湖面全部消失，遭到了恒久性破壞。

　　在這個(gè)項(xiàng)目工程中，大理市原市委副書記、市長段力涉嫌收受中建穗豐公司董事長陳白等人賄賂和禮金400余萬元；大理州原州長助理郭宏峻涉嫌收受陳白所一套價(jià)值100多萬元的商品房、價(jià)值港幣數(shù)萬元的歐米茄手表兩塊；大理市原副市長方元涉嫌收受賄賂和禮金近40萬元，涉嫌造成上百萬元國有資產(chǎn)流失。

　　大理市委、市政府4月15日通報(bào)，開除段力黨籍和公職，6名涉案人員開庭受審，鑒于這一項(xiàng)目在具體實(shí)施過程中存在未按協(xié)議建設(shè)及有關(guān)部門把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力等問題，大理市政府責(zé)令相關(guān)部門對(duì)業(yè)主違反協(xié)議的行為作出近4000萬元的奉。

　　雙開＋奉＝合法化

　　大理市環(huán)保局局長趙寶興告訴記者，無論前期的環(huán)保審批還是開發(fā)以來的各類指標(biāo)，迄今“洱海天域”沒有對(duì)洱海帶來污染和破壞?！岸１Ｗo(hù)全國聞名，被列為2008年全國城市近郊湖泊保護(hù)樣板?！?/P>

　　一位不愿透露姓名的大理市官員說，貪污官員要嚴(yán)懲，但總不能“株連”程序合法的樓盤?！爸荒苓@樣了……大理馬上要在洱海東岸、西岸和北岸建設(shè)三大濕地公園，算是對(duì)情人湖消失的額外補(bǔ)償吧?！?/P>

　　環(huán)保專家、昆明理工大學(xué)教授侯明明強(qiáng)調(diào)，“洱海天域”項(xiàng)目破壞了洱海地下暗河的補(bǔ)水功能；圍湖建別墅會(huì)侵占湖濱帶濕地生態(tài)系統(tǒng)，造成的損失可能是不可逆的。同時(shí)，建房打地樁會(huì)破壞地下水網(wǎng)體系，損害“維持性資源”，可能危害整個(gè)高原斷陷湖泊生態(tài)系統(tǒng)，而恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)是十分棘手的一件事。目前，這一項(xiàng)目已完成80%的工程量，建設(shè)投資3.3億多元。如果拆除別墅和酒店，恢復(fù)原有的生態(tài)系統(tǒng)，投入將更大，誰來支付這個(gè)成本

　　“‘腐敗項(xiàng)目’本身就是通過權(quán)錢交易，讓違法項(xiàng)目合法化，而懲治腐敗官員以及對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰，并不等于原來的違法項(xiàng)目就合法了。”云南大學(xué)法學(xué)專家宋笛表示，他在一些地方調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，此類項(xiàng)目往往“暗度陳倉”，上繳奉后就合法了，這樣的話法律尊嚴(yán)何在

　　侯明明說：“‘洱海天域’應(yīng)當(dāng)停售并退賠業(yè)主房款。無論花多大代價(jià)，‘洱海天域’必須拆除，情人湖必須恢復(fù)。”

　　“多少濕地公園也換不回情人湖，如果‘洱海天域’不拆，我死不瞑目！”寸亞平說。

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