核心提示　

　　自廣東來三亞從事廢品收購的陳延和租用三亞市民王世勛、尤桂勇的房子作為收購場所，并辦好營業(yè)執(zhí)照。10月9日，三亞市河西綜合行政執(zhí)法局將陳延和的廢品收購站、王世勛和尤桂勇的房子及圍墻一并拆除。為此，陳延和等3人致信海南省委常委、三亞市委書記江澤林，投訴河西執(zhí)法局錯(cuò)誤拆遷，江澤林獲悉此事后批轉(zhuǎn)給三亞市政府常務(wù)副市長嚴(yán)之堯。三亞市信訪局組成調(diào)查組介入調(diào)查，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，三亞市河西管委會(huì)同意對(duì)王世勛的圍墻及尤桂勇的簡易房審核后，待建紅樹林公園征用土地時(shí)，請(qǐng)求政府給予合理補(bǔ)償。調(diào)查組認(rèn)為陳延和對(duì)收購站被拆的索賠沒有依據(jù)，建議其按司法程序解決?！?br>
　　河西綜合行政執(zhí)法局提供的拆遷現(xiàn)場圖片，收購站人員在搬離房屋內(nèi)的物品?！?br>
　　執(zhí)法局錯(cuò)誤拆遷　

　　三亞月川渡口路收購站老板陳延和說，10月9日上午，三亞市河西綜合行政執(zhí)法局三十多名執(zhí)法隊(duì)員開著鏟車，在沒有事先告知的情況下，把收購站夷為平地，就連房東王世勛蓋了30年、有合法土地證的老房子也被一并拆除。當(dāng)時(shí)他們想把屋里的貴重物品及日用品搬出，但被執(zhí)法人員阻攔，造成經(jīng)濟(jì)損失十多萬元。　

　　收購站所租賃的場地有三亞市國土局換發(fā)的土地證。房東王世勛認(rèn)為，收購站依法取得了工商營業(yè)執(zhí)照，因此這里不存在違章建筑及非法經(jīng)營之說，河西執(zhí)法局強(qiáng)拆毫無根據(jù)?！?br>
　　調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查　

　　事后，王世勛等人將此事投訴給海南省委常委、三亞市委書記江澤林。江澤林將投訴信批后轉(zhuǎn)給三亞市政府常務(wù)副市長嚴(yán)之堯，后三亞市信訪局牽頭組成調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查。

　　經(jīng)調(diào)查，王世勛、尤桂勇在1977年各取得了一塊連在一起的宅基地，位于月川渡口附近。1995年，兩家都辦理了國有土地使用證，1978年王世勛建了112.8平方米的房屋，尤桂勇建了72平方米的房屋。王世勛跟尤桂勇在他們的宅基地周圍建了九十多米長的圍墻。陳延和在2004年租下了王世勛、尤桂勇的房子，用于居住和堆放廢舊物品，并于2004年1月8日取得《工商營業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)營收購站?！?br>
　　調(diào)查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，圍墻從地基上看寬24厘米，經(jīng)向周圍的群眾了解，圍墻有兩米多高、九十多米長。從拆除現(xiàn)場及尤桂勇提供的《國有土地使用證》上看，被拆除的房屋有72平方米，調(diào)查組通過走訪周圍群眾，對(duì)比拆除前的照片和現(xiàn)在周圍的建筑物，確定尤桂勇所說的房子是簡易房?！?br>
　　三亞市河西綜合行政執(zhí)法局在拆除前已告知陳延和，拆除時(shí)也讓收購站人員搬出他們的生活用品?！?br>
　　調(diào)查組向市政府反饋處理情況，三亞市河西管委會(huì)同意對(duì)王世勛的圍墻及尤桂勇的簡易房審核后，請(qǐng)求政府給予合理補(bǔ)償。對(duì)于陳延和對(duì)收購站被拆的索賠，調(diào)查情況與其所反映的情況不符不能賠償，如不服，按司法程序解決?！?br>
　　調(diào)查組建議三亞市河西區(qū)綜合行政執(zhí)法局對(duì)拆除王世勛的圍墻，尤桂勇的簡易房進(jìn)行確認(rèn)，并納入紅樹林公園賠償范圍，待征地時(shí)再給予合理的賠償?！?br>
　　執(zhí)法局否認(rèn)拆房　

　　三亞市河西綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人稱，他們是根據(jù)市政府的要求拆除市內(nèi)廢品收購站。拆除收購站后，為了方便清理收購站垃圾，清理衛(wèi)生死角，他們才連圍墻一并拆除。但是該負(fù)責(zé)人否認(rèn)拆除尤桂勇的房子，他說，拆遷現(xiàn)場沒有房子，如果當(dāng)事人不服，可以走司法程序?！?br>
　　三亞市綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，按照?qǐng)?zhí)法程序，處罰五千元以上的行政執(zhí)法，應(yīng)該事先告知、聽證，并給被處罰人聽證、復(fù)議、訴訟的權(quán)利，否則，是違反程序。如果當(dāng)事人向市執(zhí)法局投訴的話，他們將派督察人員介入調(diào)查，再對(duì)執(zhí)法人員作出處理?！?br>
　　相關(guān)鏈接　

　　律師以案說法　

　　三亞一名不愿透露姓名的律師認(rèn)為，三亞市是無立法權(quán)的地級(jí)市，市政府出臺(tái)的管理制度不是地方政府規(guī)章，只屬于其他規(guī)范性文件，市政府出臺(tái)的規(guī)范性文件不具備合法的法律效力，區(qū)執(zhí)法局不是依法成立的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，不具有行政執(zhí)法主體資格，所作出任何具體管理執(zhí)法行為和行政審批行為均屬于違法行政行為。市政府將三亞市綜合行政執(zhí)法局原行使的綜合行政執(zhí)法職能直接劃轉(zhuǎn)給兩區(qū)執(zhí)法局在法律上沒有依據(jù)。

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