5月7日，本報(bào)D1版刊發(fā)系列報(bào)道之一《傾斜10厘米，福田新沙路驚現(xiàn)“樓歪歪”》引起福田區(qū)副區(qū)長(zhǎng)朱廷峰高度重視。

　　朱廷峰認(rèn)真閱讀該報(bào)道，并及時(shí)做出批示：此事究竟是何來龍去脈？建議沙頭辦事處會(huì)同建設(shè)局、規(guī)劃國(guó)土直屬分局立即了解情況，并向區(qū)里專題匯報(bào)，如真有隱患則要認(rèn)真處理。

　　福田區(qū)區(qū)長(zhǎng)張青山也隨即做出批示：請(qǐng)抓緊查實(shí)。

　　5月12日下午5時(shí)，朱廷峰在巡查了兩個(gè)正在建設(shè)中的工地后，率各相關(guān)職能部門，來到新沙工作站，舉行了一個(gè)多公里的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，并做出指示：積極響應(yīng)、正面推動(dòng)，嚴(yán)格按照檢測(cè)報(bào)告中的要求，將監(jiān)測(cè)和維護(hù)工作做到位；并表示，如該樓一旦發(fā)生繼續(xù)傾斜，立即拔掉，堅(jiān)決不留。

　　《新沙路驚現(xiàn)“樓歪歪”》系列報(bào)道之二

　　城市“孤島”能撐多久？

　　執(zhí)法隊(duì)、消防局、街道辦現(xiàn)身說法，危樓系歷史問題暫難解決

　　如何有效應(yīng)對(duì)10厘米的傾斜、0.5－8厘米的裂縫，整合各方力量以提高整棟樓的安全，不是新沙工作站或者中和公司能夠獨(dú)立面對(duì)的問題。

　　究竟何種利益導(dǎo)致違建？“樓歪歪”的罪魁禍頭是誰？這家神秘的中和公司以及朱先生與“樓歪歪”有何關(guān)系？事件正在調(diào)查中。

　　這里距深圳CBD不足500米，距滬教院福田實(shí)驗(yàn)學(xué)校不足100米，緊鄰新洲村、濱河大道……很難想象，“危樓”就在我們身邊，安然立于鬧市多年。

　　深圳市福田區(qū)新沙工作站，5月13日下午5點(diǎn)，不時(shí)有工作人員出入，南面緊鄰滬教院福田實(shí)驗(yàn)學(xué)校，放學(xué)后有大批學(xué)生經(jīng)過。家住隔壁小區(qū)的陳阿姨說，每天出入都要經(jīng)過這里，有聽說過這是危樓，但是相信暫時(shí)不會(huì)倒塌，“這里是工作站，是政府部門的辦公點(diǎn)?！?br>
　　然而，就是這一棟高23.1米，有違規(guī)加建痕跡的建筑，已經(jīng)成為媒體焦點(diǎn)。2009年10月，某國(guó)家資質(zhì)工程鑒定機(jī)構(gòu)得出結(jié)論：該建筑向西傾斜10cm；地面及墻體多處出現(xiàn)0.5－8cm不等的裂縫，且東側(cè)墻面滲水較嚴(yán)重；綜合安全性嚴(yán)重不符合要求，顯著影響整體承載。

　　為何政府工作站辦公樓搖身一變“樓歪歪”？為何如此“危樓”能安然立足鬧市多年？這棟備受爭(zhēng)議的建筑又將何去何從？

　　違規(guī)搭3層

　　新傷連舊患

　　5月13日，記者再次來到福田區(qū)新沙工作站，雖然天氣已經(jīng)放晴幾日，但建筑內(nèi)部仍然滲水嚴(yán)重，一樓樓梯口的頂上，長(zhǎng)期滴答著水珠，地面汪著一灘水跡。除了地面及墻體多處出現(xiàn)裂縫的“舊患”外，記者還發(fā)現(xiàn)了許多“新傷”。在建筑外墻多個(gè)結(jié)合部及轉(zhuǎn)角處，都有用水泥填補(bǔ)加工的痕跡，與整體建筑外表格格不入。盡管有福田區(qū)城市執(zhí)法隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，僅憑肉眼，很難看出樓體傾斜，更難以判斷這是危房，但是陳舊的建筑外表、多處新傷舊患、內(nèi)部滲水的事實(shí)，無不在傳遞“危險(xiǎn)”的信號(hào)。

　　記者看到，福田區(qū)新沙工作站緊鄰生活小區(qū)、街市和滬教院福田實(shí)驗(yàn)學(xué)校，每日都有大批市民往來經(jīng)過，如此一棟“樓歪歪”立于鬧市多年，著實(shí)讓人捏一把汗。

　　越來越多跡象表明，新沙工作站的違規(guī)加建與“樓歪歪”之間有直接關(guān)聯(lián)。記者查閱1994年深圳市規(guī)劃國(guó)土局一份編號(hào)為FT003（94）的《深圳市規(guī)劃國(guó)土局規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)》的文件顯示——地塊編號(hào)93－314、建筑單位為福田區(qū)沙頭街道辦事處、工程項(xiàng)目為新沙社區(qū)服務(wù)綜合樓，該樓的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)明確規(guī)定：建筑層數(shù)≤4、總建筑面積≤750平米。而2009年10月10日，某高端鑒定單位為新沙辦公樓出具的報(bào)告中顯示，新沙辦公樓的鑒定工程為6層（局部7層），鑒定工程總高度為23.1米，建筑面積1417.9米；7樓為輕質(zhì)屋面板加建，層高4.2米。從外表看，1－6層渾然一體，都用玻璃外墻裝飾，僅有頂樓的第7層外露嶄新的鋁合金窗戶，有加建的痕跡。然而事實(shí)上，新沙工作站的5－7層均屬違建，只不過違建時(shí)間有先后之分。

　　在上述這份新沙辦公樓鑒定報(bào)告中，對(duì)違建也做了如下描述：“該工程原設(shè)計(jì)為4層，實(shí)建6層，并在6層屋面采用輕鋼結(jié)構(gòu)加建1層作為辦公室使用”，而且“底層局部也有加建現(xiàn)象”。盡管沒有證實(shí)違建是造成“樓歪歪”的罪魁禍頭，但是在一棟16年前的老建筑上違建3層，對(duì)其承載能力和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，都或多或少帶來損傷。

　　消防無大礙

　　不算是“危房”

　　盡管鬧市“樓歪歪”惹來爭(zhēng)議紛紛，但相關(guān)職能部門的說法卻不盡相同。

　　對(duì)于舉報(bào)信中“該樓違章加建后，取消了消防水池，封閉了屋面疏散樓梯用于出租，無任何消防設(shè)施，存在重大安全隱患”的說法，消防局轄區(qū)民警告訴記者，取消的不是消防水池，是因漏水而被撤銷的生活水池；接到投訴后，消防局曾經(jīng)有過調(diào)查，一樓的消防設(shè)施齊全，滅火器、消防柜等專業(yè)設(shè)施完備，消防水栓也試用過，水壓能夠滿足消防用水的要求，“符合國(guó)家消防水源設(shè)備要求”。

　　福田區(qū)沙頭街道辦安全生產(chǎn)監(jiān)督科科長(zhǎng)廖志杰認(rèn)為，該樓的下陷、裂縫、傾斜等狀況，已經(jīng)有一定的時(shí)間了，但不能說明該建筑就是“危房”。廖志杰向記者介紹，2009年8月份街道辦曾多次組織區(qū)建設(shè)局、消防局、施工單位、監(jiān)理單位和有關(guān)建筑專家前來工作站“會(huì)診”，街道辦各級(jí)專業(yè)都有到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，并未得出“危房”結(jié)論；隨后又展開過多次街道辦協(xié)調(diào)會(huì)，委托高端資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)整棟樓進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)控，較后的評(píng)價(jià)也不是“危房”。“開裂、傾斜、下陷很早前就有出現(xiàn)，一直存在?！彼f，僅憑這些認(rèn)定是“危房”并不充分。

　　“工作站1994年建成，至今已有16年，為何現(xiàn)在才來舉報(bào)？”城市執(zhí)法隊(duì)三中隊(duì)陳隊(duì)長(zhǎng)提出這樣的質(zhì)疑，“就算是違章加建，也不是兩天的事情，怎么突然就變成了‘危房’？”

　　歷史遺難癥引爭(zhēng)議

　　事實(shí)上，按照上文中陳隊(duì)長(zhǎng)的說法，就算是認(rèn)定新沙工作站“違章加建”也較為模糊，工作站建成于1994年，至今已有16年，而自陳隊(duì)長(zhǎng)2007年調(diào)至此區(qū)域任職的數(shù)年間，并未發(fā)現(xiàn)工作站有任何施工行為，換而言之，工作站的加建很可能是在七八年前。目前僅憑肉眼，無法判定其是否違章加建。5月初，就在記者采訪的當(dāng)日，陳隊(duì)長(zhǎng)還專門就此事向區(qū)執(zhí)法局提出書面提示，提請(qǐng)由市、區(qū)局進(jìn)行協(xié)助認(rèn)定。

　　陳隊(duì)長(zhǎng)稱，十幾年來用作認(rèn)定違建的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有不小變化，許多過去相關(guān)的建筑類法律法規(guī)也是數(shù)易其稿，“給今天的認(rèn)定判斷造成了很大阻力。”他還提醒，90年代的建筑審批政策法規(guī)與今天也是大相徑庭，所以今天“樓歪歪”引發(fā)的系列問題，應(yīng)該歸屬于歷史問題，暫時(shí)難以解決。

　　“1994年前，這里沒有路，都是坑坑洼洼，四面黃土，下起雨來，滿腳的泥。當(dāng)時(shí)我們到上海賓館以西、蓮塘以東，都屬于出差可以領(lǐng)取出差補(bǔ)助的，那個(gè)時(shí)候，誰會(huì)管得上這里?。俊鄙愁^街道辦一位工作人員告訴記者，就是在這樣的一個(gè)遍地泥濘的地方，新沙街道辦向政府要了一塊地，審批后，就這么蓋了起來，大家都是政府機(jī)構(gòu)，加上又偏遠(yuǎn)，雖然蓋到了6層，也沒有什么人對(duì)具體的層數(shù)有異議，這么多年下來，也就成為既定事實(shí)了。該人士透露，在1995年前，深圳很多樓，尤其是有政府背景的樓，大多都缺少報(bào)建手續(xù)，或者沒有嚴(yán)格按照規(guī)劃局的審批來建，較后都成了歷史問題。

　　但是記者在調(diào)查過程中，依然發(fā)現(xiàn)了難以理解的地方。2003年街道辦改制，福田區(qū)就新沙工作站樓的產(chǎn)權(quán)下發(fā)文件，明確了1－3層用于工作站辦公，4－6層的產(chǎn)權(quán)屬于深圳市中和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，該公司原是街道辦下屬企業(yè)，后改制。其中，一位姓朱的業(yè)主擁有了中和公司50%的股份，其改制價(jià)格僅為1000元/平方米。此后不久，中和公司以頂層漏水為由，用輕型鋁材加蓋了第7層，層高4.2米。

　　如此一來，新沙工作站就有兼集政府資產(chǎn)和私人利益于一體的復(fù)雜屬性，致使今日變身“樓歪歪”之后，如何有效應(yīng)對(duì)10厘米的傾斜、0.5－8厘米的裂縫，整合各方力量以提高整棟樓的安全，也不是新沙工作站或者中和公司能夠獨(dú)立面對(duì)的問題。

　　究竟何種利益導(dǎo)致違建？“樓歪歪”的罪魁禍頭是誰？本報(bào)將繼續(xù)跟蹤報(bào)道。

　　專家答疑：

　　傾斜10厘米，如何得出？

　　市勘察測(cè)繪院有限公司：

　　2009年7月19日，深圳市勘察測(cè)繪院有限公司，接受沙頭街道辦的委托，對(duì)新沙工作站辦公樓進(jìn)行監(jiān)測(cè)，得出沉降、位移及傾斜觀測(cè)初始值，其中，傾斜初始觀測(cè)較大的邊為新沙社區(qū)工作站的西南邊“編號(hào)為x5，傾斜量為10cm”。

　　備注：傾斜觀測(cè)采用全站儀投影法進(jìn)行監(jiān)測(cè)，用全站儀在建筑物的同一豎直面的上下部位進(jìn)行投影，并量出實(shí)際墻線與理論墻線的距離為傾斜值。

　　理論上，上下部位應(yīng)該形成一條直線，但是由于各種原因，新沙工作站辦公樓的上下部位的投影，沒有在一條線上，房頂向西側(cè)方向傾斜，傾斜量為10cm。

　　市清華苑工程結(jié)構(gòu)鑒定有限公司：

　　2009年9月，深圳市清華苑工程結(jié)構(gòu)鑒定有限公司，受托對(duì)新沙工作站辦公樓結(jié)構(gòu)安全性進(jìn)行檢測(cè)，并出具《檢測(cè)鑒定報(bào)告》。報(bào)告中稱：

　　1.經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，鑒定工程目前出現(xiàn)了樓板鋼筋和框架梁鋼筋嚴(yán)重銹蝕的情況。該樓的部分混凝土碳化深度已達(dá)到正常情況下主筋的混凝土保護(hù)層厚度設(shè)計(jì)值25mm，混凝土構(gòu)件鋼筋周圍混凝土的堿性降低，從而降低結(jié)構(gòu)的承載力及耐久性能。

　　2.從鑒定工程的外立面的傾斜檢測(cè)結(jié)果來看，P1、P2、P3、P4三個(gè)測(cè)點(diǎn)的傾斜率分別為0.1%、0.3%、0.4%、0.4%，傾斜方向朝護(hù)坡漏水方向和基坑方向，傾斜率超過《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（中規(guī)定的多、高層建筑的整體傾斜限制（0.4%），但尚未達(dá)到《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（2004年版）中危險(xiǎn)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)（1%）。傾斜測(cè)量結(jié)果顯示：鑒定工作已發(fā)生了明顯的整體傾斜。

　　3.鑒定工程原結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)安全性等級(jí)評(píng)定為Dsu級(jí)，即其安全性嚴(yán)重不符合要求，顯著影響整體承載。

　　4.鑒定工程的原結(jié)構(gòu)在結(jié)構(gòu)體系方面基本滿足抗震設(shè)計(jì)概念的要求

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