引言：

隨著城市化進(jìn)程加快和人民生活質(zhì)量改善，我國建筑耗能比例，逐年攀升，建筑耗能已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的軟肋，節(jié)能已刻不容緩。

較近, 頭批可再生能源建筑項目,獲財政部專項資金支持,一石激起千層浪, 這一舉動向業(yè)界傳遞了一個顯著的信號：政府將要大力促進(jìn)、推廣可再生能源在建筑領(lǐng)域中的應(yīng)用。

政策法規(guī) 保駕護(hù)航

能源危機(jī)、環(huán)境保護(hù)和生活水平的提高，都要求建筑節(jié)能，建筑節(jié)能已經(jīng)是全球建筑界經(jīng)過深思熟慮以后，所做出的共同抉擇。

所謂建筑節(jié)能，就是在滿足居住舒適性要求的前提下，在建筑中使用隔熱保溫的新型墻體材料和高能效比的采暖空調(diào)設(shè)備，達(dá)到節(jié)約能源、減少能耗、提高能源利用效率之目的。

而“可再生能源建筑應(yīng)用”則是指利用太陽能、淺層地能等可再生能源，在建筑領(lǐng)域進(jìn)行采暖制冷、熱水供應(yīng)、供電照明和炊事用能等方面的應(yīng)用。日益嚴(yán)峻的能源、環(huán)保形勢面前，可再生能源建筑應(yīng)用在節(jié)約能源、減少環(huán)境污染方面的外部效應(yīng)顯而易見。

許多發(fā)達(dá)國家在上世紀(jì)70年代“石油危機(jī)”之后，就相繼制定、實(shí)施了節(jié)能的專門法律，對民用建筑節(jié)能做了明確的規(guī)定，并采取一系列經(jīng)濟(jì)鼓勵措施，尤其是太陽能，被廣泛考慮納入到建筑節(jié)能行列。

2000 年，德國在可再生能源建筑應(yīng)用方面，頒布了《可再生能源促進(jìn)法》。2003 年，完成了“10 萬屋頂太陽能發(fā)電計劃”。

2006年，韓國官方數(shù)據(jù)公開顯示，可再生能源支出提高26.3％，達(dá)到4095億韓元（約4.19億美元），希望以此來促進(jìn)可再生能源的使用，到2011年占到其全部能源消費(fèi)的5%。而2003年這部分能源只占總能源消耗的2.1％。

近年來，我國建筑能耗的總量逐年上升，在能源總消費(fèi)量中所占的比例已從上世紀(jì)七十年代末的10%，上升到近年的27.45%。而國際上發(fā)達(dá)國家的建筑能耗一般只占全國總能耗的33%左右。

黨的十六大提出，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值在2000年的基礎(chǔ)上翻兩番，全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的三個目標(biāo)，因而，對節(jié)能及能源結(jié)構(gòu)的改變提出了更高的要求。

為此，建設(shè)部制定了《建筑節(jié)能技術(shù)政策1996~2010》，具體目標(biāo)是,從2005年起，新建住宅的采暖能耗應(yīng)在2000年的基礎(chǔ)上再節(jié)約30%。

隨后,建設(shè)部又出臺《建筑節(jié)能十五計劃綱要》，規(guī)定了更具體的突出太陽能利用的目標(biāo)，即十五期間累計建成太陽能建筑5000萬㎡，太陽能熱水器使用面積要達(dá)到6000萬㎡，而且，城市太陽能熱水器使用率要達(dá)到10~12%。

同時，為了進(jìn)一步貫徹中華人民共和國《可再生能源法》，積極推動可再生能源在建筑領(lǐng)域中的應(yīng)用，有效降低建筑能耗，保護(hù)環(huán)境，保證國家能源安全。

2006年5月14日，財政部和建設(shè)部在北京召開了可再生能源在建筑中推廣使用工作會議。大力開發(fā)、利用、推廣可再生能源建筑項目工程，描繪出實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能,奔向小康生活的宏偉藍(lán)圖。

專項資金 解困難題

今年年初，財政部獻(xiàn)出了一份新年大禮,給可再生能源建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，以新春的暖意。

財政部下達(dá)了2006年可再生能源建筑應(yīng)用專項資金10368萬元，其中，300萬元用于建設(shè)部可再生能源建筑應(yīng)用示范工程管理補(bǔ)助，地方?？?0068萬元是按示范補(bǔ)貼總額的50%，用于可再生能源建筑應(yīng)用示范補(bǔ)助。

出臺的資金管理辦法規(guī)定了專項資金支持的領(lǐng)域，主要包括與建筑一體化的太陽能供應(yīng)生活熱水、供熱制冷、光電轉(zhuǎn)換、照明；利用土壤源熱泵和地下水源熱泵技術(shù)供熱制冷；地表水豐富地區(qū)利用淡水源熱泵技術(shù)供熱制冷；沿海地區(qū)利用海水源熱泵技術(shù)供熱制冷；利用污水源熱泵技術(shù)供熱制冷。

其中，來自北京、內(nèi)蒙古、遼寧、山東和深圳的25個示范項目頭次獲得該項資金的支持。

不過，財政部門還委托投資評審機(jī)構(gòu)對申報項目做實(shí)地核查，核實(shí)申報資料是否真實(shí)，申報示范項目是否具備開工條件。

　 在中國建筑科學(xué)研究院空調(diào)研究所所長徐偉看來，嚴(yán)格的審批和全過程監(jiān)管非常必要，“可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用示范一定要遵循嚴(yán)格的程序，特別是技術(shù)方案的優(yōu)選，經(jīng)濟(jì)方案的合理，才能夠真正起到較后的節(jié)能效果”。

而深圳建筑研究院院長葉青認(rèn)為，這樣做將激勵社會在該領(lǐng)域的推動和投資，有利于技術(shù)進(jìn)步。

在專家眼中，這是一個顯著的政策信號：政府投入將會帶動若干倍的社會資金，從而強(qiáng)力拉動可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，推動國家節(jié)能、環(huán)保戰(zhàn)略目標(biāo)的盡早實(shí)現(xiàn)。

然而，可再生能源建筑材料還是一個發(fā)展不夠成熟的新興領(lǐng)域，技術(shù)原理比較成熟，但技術(shù)的應(yīng)用方面尚處于起步階段，比如說巨大的前期投入成本，會不會影響到投資者的積極性等等。

據(jù)專家估計，利用可再生能源的運(yùn)行成本，比常規(guī)能源通常節(jié)省10％~50％。然而，其前期投資比較高，以地源熱泵為例，平均比傳統(tǒng)供熱、空調(diào)系統(tǒng)高15％~30％的資金投入。

這些問題都可能成為發(fā)展的嚴(yán)重障礙，因此，還有很多的問題有待解決。

不過，財政對示范項目的補(bǔ)貼，正是破解該領(lǐng)域市場發(fā)展困境的一劑良藥，不啻于一場‘及時雨’。

可再生能源建筑在獲得政策與財政的雙重支撐下，左右逢源，如虎添翼，正向一個更為廣闊的舞臺延伸。

據(jù)美國的研究報告預(yù)言，到２０２０年，美國整個能源預(yù)算中，有２０％由太陽提供，在供暖、降溫方面，太陽能占的比例將高達(dá)３５％。

而新西蘭的研究報告認(rèn)為，在全部電耗中，用于采暖降溫和熱水占２４％，其中有一半可由太陽能和其他可再生能源節(jié)能措施替代。

　 在我國，預(yù)計到“十一五”期末，太陽能、淺層地能應(yīng)用面積占新建建筑面積25％以上，到2020年，達(dá)到50％以上。

如此看來,可再生能源在建筑領(lǐng)域的廣泛推廣應(yīng)用,必將繼續(xù)堅挺節(jié)能大旗，中國建筑節(jié)能新時代。

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