國務院將盡快恢復災區(qū)正常的經濟社會秩序，力爭用三年左右時間完成災后恢復重建的主要任務，使災區(qū)群眾的基本生活生產條件達到和超過災前水平，并為可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

4日，國務院發(fā)布了《關于做好汶川地震災后恢復重建工作的指導意見》（下稱《意見》），強調要把恢復重建城鄉(xiāng)居民損毀住房擺在突出和優(yōu)先位置。

城鄉(xiāng)住房

四川災區(qū)的災后恢復重建工作目前仍在不斷進展中。

根據(jù)《意見》，城鄉(xiāng)住房的恢復重建將是重中之重?；謴椭亟üぷ鲗⑨槍Τ青l(xiāng)居民住房建設的不同特點，制定相應的政府補助政策。對于可以修復的住房，要盡快查驗鑒定，抓緊維修加固；對于需要重建的住房，要科學選址、集約用地、合理確定抗震設防標準，盡快組織實施。

《意見》指出，要優(yōu)先安排學校、醫(yī)院等公共服務設施的恢復重建，嚴格執(zhí)行強制性建設標準規(guī)范，“將其建成較安全、較牢固、群眾較放心的建筑”。

具體規(guī)定要求，合理調整學校布局，整合教育資源，提高教育質量。農村地區(qū)普通高中、中等職業(yè)（技工）學校原則上建在縣城，初中建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小學布局相對集中。

據(jù)新華社報道，5日在北京召開的中國全國醫(yī)院院長高峰論壇上，專家著重圍繞“醫(yī)療建筑用房的防震”進行了研討，并呼吁“醫(yī)療建筑設計在總體上達到抗震8度的基礎上，應研究把主體結構受力點、結合點等部位抗破壞力擴大到9度、10度以上”。

產業(yè)結構調整和生產力布局

《意見》針對災區(qū)恢復重建過程中產業(yè)結構調整和生產力布局予以明確規(guī)定，指出要以市場為導向，根據(jù)資源環(huán)境承載能力、產業(yè)政策和就業(yè)需要，與轉變經濟發(fā)展方式、促進產業(yè)結構優(yōu)化升級有機結合，合理安排受災企業(yè)的原地重建、異地遷建和關停并轉，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。

同時，要加快恢復農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)生產能力；加大旅游業(yè)恢復重建工作力度；引導各類企業(yè)適度集中布局，發(fā)展循環(huán)經濟，促進資源集約利用、土地節(jié)約使用和環(huán)境綜合治理。

河北理工大學建筑工程學院院長、中國勘察設計協(xié)會抗震防災分會副會長蘇幼坡此前接受《財經日報》采訪時認為，災后恢復重建工作應注重把災區(qū)放在整個區(qū)域經濟發(fā)展的大環(huán)境中整體考慮，同時要統(tǒng)籌考慮環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展等問題。

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