一只股票的異動(dòng)讓更多人開始關(guān)注海南如何實(shí)施免稅政策。關(guān)于免稅政策的任何信息都會(huì)影響股市中的海南板塊，現(xiàn)實(shí)的情況卻是，眾人期待的“國(guó)人免稅”政策在海南只是個(gè)美麗的傳說(shuō)，何時(shí)、怎樣瓜熟蒂落還存在眾多未知數(shù)。

　　 12月2日，中國(guó)青年報(bào)記者聯(lián)系負(fù)責(zé)與財(cái)政部對(duì)接免稅政策的海南省財(cái)政廳新聞聯(lián)絡(luò)員，希望了解較新的進(jìn)展和信息，該新聞聯(lián)絡(luò)員對(duì)記者稱，有關(guān)細(xì)則還需要財(cái)政部和海關(guān)較后定，目前不便接受采訪。

　　 先期試點(diǎn)的免稅店

　　 11月初，平靜了幾個(gè)月的中國(guó)國(guó)旅(31.61,-0.38,-1.19%)股票開始發(fā)力，一個(gè)月內(nèi)，連拉了幾個(gè)漲停，股價(jià)大幅上升，從11月3日的23.8元(收盤價(jià))，到11月25日的較高點(diǎn)36.58元，已上漲50%多。中國(guó)國(guó)旅是海南實(shí)施免稅政策的主導(dǎo)企業(yè)，較近關(guān)于免稅政策的信息自然影響到了這只股票的命運(yùn)。

　　 2009年年底國(guó)務(wù)院公布推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的意見，該意見提出：由財(cái)政部牽頭抓緊研究，在海南試行境外旅客購(gòu)物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購(gòu)物政策的可行性，另行上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　此后至今，媒體的有關(guān)報(bào)道只能看出海南正在研究加快境外旅客購(gòu)物離境退稅的具體實(shí)行辦法，以及離島旅客免稅購(gòu)物政策的可行性。但如何實(shí)施，到目前為止始終沒有定論。

　　但海南省三亞市早在國(guó)際旅游島政策獲批之前已經(jīng)對(duì)免稅店進(jìn)行試點(diǎn)。2009年9月1日，三亞市內(nèi)免稅店一期香水化妝品區(qū)正式對(duì)外試營(yíng)業(yè)。2010年3月31日三亞店二期國(guó)際名表、時(shí)尚精品和海南特產(chǎn)區(qū)對(duì)外營(yíng)業(yè)，2010年9月三亞店三期國(guó)際精品專賣店對(duì)外營(yíng)業(yè)。

　　但該試點(diǎn)只是針對(duì)境外游客，國(guó)內(nèi)游客只能看不能購(gòu)。該免稅店的銷售對(duì)象僅為從三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)離境的外籍人士、華僑和中國(guó)港澳臺(tái)同胞，購(gòu)物時(shí)需出示護(hù)照和機(jī)票等。同時(shí)，購(gòu)購(gòu)后游客不能直接提貨，必須憑免稅店提供的單據(jù)于離境前在鳳凰機(jī)場(chǎng)國(guó)際出發(fā)候機(jī)廳免稅店提貨點(diǎn)領(lǐng)取所購(gòu)購(gòu)的商品。而且免稅店的管理也非常嚴(yán)格，免稅店的每件商品都與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)備案，銷售記錄海關(guān)也將實(shí)時(shí)追蹤。

　　在三亞市內(nèi)免稅店里，其免稅商品比普通商場(chǎng)要便宜10%~40%，但免稅店內(nèi)依然冷清，外國(guó)顧客，前來(lái)咨詢的顧客大多是國(guó)內(nèi)游客。

　　中國(guó)國(guó)旅11月初與三亞市海棠灣管委會(huì)簽署了海南國(guó)際旅游不夜城項(xiàng)目協(xié)議。該項(xiàng)目將在三亞建成全球的國(guó)際免稅購(gòu)物。其免稅店的規(guī)劃面積將擴(kuò)展至25萬(wàn)平方米。國(guó)際旅游不夜城將建成全球頭家園林式免稅購(gòu)物街，匯集全球眾多高端 品牌，并開設(shè)各種品牌的獨(dú)立門店。商品價(jià)格方面預(yù)計(jì)低于國(guó)內(nèi)百貨商場(chǎng)30%左右，與香港、新加坡等周邊國(guó)家和地區(qū)免稅價(jià)格持平。

　　 國(guó)人免稅還只是美麗的傳說(shuō)

　　從相關(guān)報(bào)道不難看出，國(guó)人免稅是離島免稅的一個(gè)細(xì)化。百度詞條中的離島免稅政策目前并沒有清晰的定義，只是稱“落實(shí)國(guó)人免稅政策，在海南建立日用品消費(fèi)免稅區(qū)，是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的區(qū)域性戰(zhàn)略舉措，將極大地促進(jìn)海南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/P>

　　然而，現(xiàn)實(shí)中的試點(diǎn)情況與人們期待中的免稅政策相比還是太遙遠(yuǎn)。

　　較早提出海南國(guó)際旅游島概念的中國(guó)改革(海南)發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林對(duì)免稅政策的理想是，海南實(shí)施免稅政策可以參照韓國(guó)濟(jì)州島、日本沖繩島等地的做法，將海南打造成內(nèi)地個(gè)日用消費(fèi)品的免稅區(qū)。外國(guó)游客離境購(gòu)購(gòu)的免稅商品應(yīng)無(wú)次數(shù)、無(wú)金額、無(wú)數(shù)量限制。本島居民在島內(nèi)購(gòu)購(gòu)免稅日用消費(fèi)品無(wú)限量、限額、限次規(guī)定，內(nèi)地游客購(gòu)購(gòu)的免稅商品無(wú)次數(shù)限制，但應(yīng)有金額和數(shù)量限制。

　　三亞市分管旅游的副市長(zhǎng)李柏青對(duì)媒體坦言，免稅是國(guó)家給予海南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，是發(fā)展國(guó)際旅游戰(zhàn)略的支撐性政策?！爱?dāng)務(wù)之急是免稅政策的落實(shí)，不要貪大貪多。目前國(guó)際旅游島較亟須落實(shí)的政策之一就是離島免稅購(gòu)物政策，其中的國(guó)人免稅是核心問(wèn)題，吸引力也。”

　　海南省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人則對(duì)媒體表示，按照目前的有關(guān)政策規(guī)定，國(guó)家批準(zhǔn)海南建設(shè)的4家免稅店，經(jīng)營(yíng)管理只能由中國(guó)免稅品(集團(tuán))總公司來(lái)做，“我們希望允許內(nèi)外資都來(lái)參與4家免稅店的建設(shè)，引進(jìn)有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)者，支持海南4家免稅店按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行招標(biāo)，這可以提升整個(gè)行業(yè)的服務(wù)品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　海南省副省長(zhǎng)陳成在11月底該省四屆人大常委會(huì)十八次會(huì)議上透露，作為特殊的財(cái)稅政策，退免稅政策的前期準(zhǔn)備工作正在有條不紊地展開。

　　 8月初，海南省政府印發(fā)《加快實(shí)施旅客購(gòu)物退免稅政策工作方案的通知》，成立實(shí)施旅客購(gòu)物退免稅政策專業(yè)小組。9月和10月，財(cái)政部分別召開有關(guān)部委和海南省參加的征求意見協(xié)調(diào)會(huì)，征求對(duì)《海南離島旅客免稅購(gòu)物政策實(shí)施方案》的意見。該方案已進(jìn)入部委會(huì)簽程序，有望明年年初實(shí)施。

　　免稅政策的落地似乎已近在眼前，但關(guān)于該政策的細(xì)則卻沒有人說(shuō)得清。中國(guó)國(guó)旅下屬核心企業(yè)中國(guó)免稅品(集團(tuán))有限責(zé)任公司的高層人士向媒體透露的信息也 于“我們已經(jīng)拿到財(cái)政部主導(dǎo)制定的免稅政策實(shí)施細(xì)則初稿，免稅額度、提貨方式等等都有詳細(xì)規(guī)定，地點(diǎn)暫限于三亞、?？趦傻亍?。

掃一掃或者搜索微信號(hào)：Lcy18876761354

長(zhǎng)按識(shí)別二維碼

免費(fèi)看房熱線（0898-66691855）

QQ號(hào)：

遠(yuǎn)離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽(yáng)光！