2月7日，《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化總體規(guī)劃》通過評審。這部規(guī)劃提出海南未來20年，或者更長的發(fā)展模式、路徑。這是在國際旅游島建設(shè)的背景下，海南將走的一條特色城鄉(xiāng)一體化道路。
　　2月6日至7日，《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化總體規(guī)劃》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)評審會在海口舉行，20多名國內(nèi) 專家匯聚椰城，為海南城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化規(guī)劃把脈。據(jù)悉，《總體規(guī)劃》是由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院牽頭，聯(lián)合國內(nèi)研究機構(gòu)和高等院校組成的規(guī)劃編制組，經(jīng)過1年多努力精心編制的，這部省域綱領(lǐng)性規(guī)劃率先提出海南未來20年，或者更長的發(fā)展模式、路徑。

　　據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長李建飛介紹，《總體規(guī)劃》結(jié)合國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略目標，在認真分析海南城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展獨特性的基礎(chǔ)上，制定了海南實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的目標體系、模式和戰(zhàn)略，并從城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體化、海南特色的城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)資源利用與生態(tài)環(huán)境保護，及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化等五個方面提出了具體路徑，較后從行政改革、土地政策、戶籍制度及環(huán)境政策等四個方面提出了一系列的政策保障措施。

　　六大亮點貫徹《總體規(guī)劃》

　　亮點一：構(gòu)建“一海、兩市、三區(qū)、多片(點)”旅游新格局

　　在國際旅游島建設(shè)中，構(gòu)建海南“一海、兩市、三區(qū)、多片(點)”的旅游整體發(fā)展格局。一海，即南海。是發(fā)展“豪華郵輪南海旅游”;開發(fā)海上游船旅游;建設(shè)中國游艇業(yè)基地。兩市，即?？凇⑷齺?。發(fā)揮?？凇⑷齺唭蓚€核心旅游城市的作用，將其周邊旅游資源和產(chǎn)品納入，打造海口和三亞核心旅游區(qū)。

　　三區(qū)，即東部旅游帶、中部旅游區(qū)和西部旅游帶。將東部旅游帶建設(shè)成中國椰樹海岸，突出濱海度假休閑特色;中部旅游區(qū)建設(shè)成海南島國家公園，突出風情民俗文化游和生態(tài)旅游;西部旅游帶建設(shè)成中國金色西岸，突出文化娛樂和工業(yè)觀光游。多片(點)，即特色旅游鎮(zhèn)、村。根據(jù)資源分布的特色，構(gòu)建多個鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)和民俗文化旅游發(fā)展區(qū)，作為支撐城鄉(xiāng)特色旅游發(fā)展的。

　　其中，全省規(guī)劃建設(shè)16個鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)，包括海口濱海鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、?？诔墙监l(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、臨高濱海鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、儋州濱海鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、澄邁城郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、儋州城郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、文昌濱海鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、南麗湖鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、母瑞山鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、瓊海城郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、瓊海濱海旅游、東方濱海鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、昌江南部鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、萬寧濱海鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、三亞城郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、樂東三亞陵水濱海鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)。

　　亮點二：培育“兩大核心三大支撐”體系 產(chǎn)業(yè)走“四型”發(fā)展之路

　　在國際旅游島的建設(shè)中，海南將積極發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟、生態(tài)型經(jīng)濟，形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導的特色經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“兩大核心三大支撐”五大產(chǎn)業(yè)群，形成海南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！皟纱蠛诵摹笔锹糜萎a(chǎn)業(yè)群和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)群。旅游產(chǎn)業(yè)門類，包括農(nóng)業(yè)觀光、歷史遺跡、賽事、會展、康復旅游業(yè)等。在加強旅游產(chǎn)業(yè)延伸的同時，海南快速提升與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)，加強以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，成為海南省經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支柱。

　　“三大支撐”是熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、 資源能源、現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群。熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群包括農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè); 資源能源產(chǎn)業(yè)群包括石油開采、海洋油氣、海南砂礦資源等產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群包括包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)等。

　　海南產(chǎn)業(yè)走“四型”發(fā)展之路。即培育發(fā)展型(包括海洋產(chǎn)業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)、健康管理產(chǎn)業(yè)、國際教育服務(wù)、信息服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)研發(fā)服務(wù)業(yè)等等); 大力推進型(包括旅游及其附加產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端商貿(mào)業(yè)、高端住宿餐飲、會展、商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等等); 提升發(fā)展型(包括城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)等); 適度發(fā)展型(包括石化產(chǎn)業(yè)、濱海砂礦、海洋油氣等)。

　　亮點三：打造一批精品景區(qū)和主題公園

　　海南科學規(guī)劃建設(shè)一批核心精品旅游景區(qū)，以體現(xiàn)海南國際旅游島魅力。包括：?？?，提升建設(shè)?？跂|海岸旅游度假區(qū)、西海岸旅游度假區(qū)，發(fā)展濱海旅游度假、觀光、高爾夫、會議會展等旅游項目;推進建設(shè)火山口國家地質(zhì)公園，發(fā)展生態(tài)觀光、科考等主題旅游項目;張揚海口歷史文化魅力，發(fā)展歷史文化依存旅游。

　　三亞，提升建設(shè)亞龍灣國家旅游度假區(qū)，推進海棠旅游度假區(qū)、三亞灣旅游度假去、紅塘灣旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè);提升建設(shè)天涯海角風景旅游區(qū)和南山文化旅游區(qū)位特色明顯的主體公園;積極發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，建設(shè)郵輪母港，開展經(jīng)批準的國際航線郵輪服務(wù)業(yè)務(wù);建設(shè)海洋公園。

　　瓊海，建設(shè)博鰲亞洲論壇恒久會址主題公園，推進開發(fā)博鰲水城旅游度假區(qū)，發(fā)展國際會議、旅游度假、水上運動、高爾夫等旅游功能;提升建設(shè)萬泉河旅游度假區(qū)建設(shè)，發(fā)展濱海旅游度假、高爾夫、萬泉河觀光游覽等;推進建設(shè)官塘白石嶺溫泉旅游區(qū)，發(fā)展溫泉旅游。

　　亮點四： 近期規(guī)劃(2015年)：全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入達到全國中上水平

　　2015年，海南將初步形成具有海南特色的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的整體框架，國際旅游島建設(shè)全面展開。

　　頭先，以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，服務(wù)業(yè)增加值占GOP(人均收入總值)比重達到47%以上，從業(yè)人員比重達到45%以上;旅游業(yè)增加值占GOP比重達到8%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值的比重超過45%;全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入達到全國中上水平;全省地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距明顯縮小;保障現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的政策措施和體制機制基本完善。

　　其次，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化取得明顯進展，教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等社會事業(yè)水平明顯提高;城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小，全省基本社會保障覆蓋率達到95%以上。

　　城鎮(zhèn)化水平達到48%，全省50%以上的自然村建成文明生態(tài)村，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境在全國領(lǐng)跑;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)成效明顯;綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)跑水平。

　　亮點五： 中期規(guī)劃(2016——2020年)：國際旅游島建設(shè)初步完成，全省全面實現(xiàn)小康社會

　　到2020年，海南城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局基本實現(xiàn)，國際旅游島建設(shè)初步完成，全省全面實現(xiàn)小康社會，完全貧困現(xiàn)象基本消除，在全省率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

　　海南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，服務(wù)業(yè)增加值占GOP的比重達到60%以上，從業(yè)人員比重達到60%，成為國民經(jīng)濟和容納就業(yè)的主體;旅游業(yè)增加值GOP的比重達到12%以上，旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)濟管理水和服務(wù)水平與國際通行的標準全面接軌，初步建成世界 的海島休閑度假旅游勝地;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重超過60%，熱帶高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的品牌影響力和國際競爭力顯著提升;全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平;全省發(fā)展相對均衡，地區(qū)差距進一步縮小。在全省率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，完善的社會保障體系覆蓋城鄉(xiāng)。

　　城鎮(zhèn)化水平達到60%，全省70%的自然村建設(shè)成為文明生態(tài)村;城鄉(xiāng)綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)跑水平，可持續(xù)能力進一步增強;城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成。

　　亮點六：遠景規(guī)劃(2021——2030年)：國際旅游島的全球知名度和影響力基本確立

　　到2030年，海南城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化全面實現(xiàn)，國際旅游島建設(shè)基本完成， 城鎮(zhèn)化水平達到68%，適合國際旅游島要求的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系基本形成;在全國率先實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　同時，“兩區(qū)三地一平臺”的國際旅游島戰(zhàn)略定位全面落實，全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，地區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展相對均衡。此外，服務(wù)業(yè)成為海南國民經(jīng)濟的完全主導，國際旅游島的全球知名度和影響力基本確立，海南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成并體現(xiàn)出強大的競爭力。

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