中國(guó)成為全球大進(jìn)口國(guó)，意味著中國(guó)外貿(mào)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。任何的發(fā)展戰(zhàn)略都是有階段性的，從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)由依托比較優(yōu)勢(shì)的出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略向培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的貿(mào)易平衡戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，是中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的更高層次。中國(guó)已經(jīng)意識(shí)到“積極擴(kuò)大進(jìn)口”是中國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重中之重，如何構(gòu)建促進(jìn)進(jìn)口的政策和制度體系影響當(dāng)前，關(guān)乎未來(lái)。

9月6日，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判副代表崇泉表示，2010年中國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到2萬(wàn)億美元，這標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易已經(jīng)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

從總量規(guī)模上看，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大。1978年，中國(guó)商品進(jìn)出口貿(mào)易總額206.4億美元，2007年增長(zhǎng)到21738.3億美元，增長(zhǎng)了104.5倍，其中進(jìn)口貿(mào)易從108.9億美元，上升到9558.2億美元，增長(zhǎng)了86.77倍。自2003年起，中國(guó)連續(xù)4年位居世界第三大進(jìn)口國(guó)地位。當(dāng)前中國(guó)一躍成為全球大進(jìn)口國(guó)。

中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口商品急增

金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)的進(jìn)口增速開(kāi)始超過(guò)出口增速，今年前7個(gè)月，我國(guó)出口增長(zhǎng)35.6%；進(jìn)口增長(zhǎng)47.2%，進(jìn)口超過(guò)出口意味著中國(guó)正在向全球輸出總需求，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中扮演著越來(lái)越重要的新角色：

頭先，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織到2009年底，美國(guó)對(duì)華的貨物出口總額從162億美元上升到近700億美元，9年內(nèi)增加了3.3倍，比增幅的巴西高出近260%。同期美國(guó)對(duì)世界其他市場(chǎng)的出口只增加了29%。

其次，市場(chǎng)份額顯著提高。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局的統(tǒng)計(jì)，在美國(guó)的貨物出口份額中，中國(guó)市場(chǎng)的比例從9年前的1.5%上升到如今的6.6%。中國(guó)在2007年已經(jīng)超越日本，成為美國(guó)除加拿大、墨西哥市場(chǎng)外的出口市場(chǎng)，而且比重將繼續(xù)提升。

其三，中國(guó)正在向世界輸出總需求。美國(guó)財(cái)政部近期報(bào)告指出，2009年，中國(guó)為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要的支持。在這一年里，世界總需求下降了0.6%，中國(guó)實(shí)現(xiàn)內(nèi)需增長(zhǎng)13%，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了1.6個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激措施促使美國(guó)對(duì)華出口在2009年下半年增長(zhǎng)了15%，而美國(guó)同期對(duì)世界其他國(guó)家和地區(qū)的出口減少了13%。

中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增加

目前，中國(guó)已成為全球大出口國(guó)、大貿(mào)易國(guó)，中國(guó)已經(jīng)是日本、韓國(guó)、東盟、澳大利亞、巴西、智利等重要經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易伙伴，是這些經(jīng)濟(jì)體的主要貿(mào)易順差來(lái)源國(guó)。

中國(guó)已經(jīng)成為周邊國(guó)家包括日本、韓國(guó)的主要出口市場(chǎng)，也成為歐美的重要出口市場(chǎng)。2009年，在主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，我國(guó)在歐盟、日本、加拿大和澳大利亞出口市場(chǎng)中的排名均上升了一位，分別成為歐盟和加拿大第三大出口市場(chǎng)、日本和澳大利亞大出口市場(chǎng)，繼續(xù)保持美國(guó)第三大出口市場(chǎng)地位。此外，我國(guó)繼續(xù)維持韓國(guó)大出口市場(chǎng)和俄羅斯第三大出口市場(chǎng)地位。

從對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)來(lái)說(shuō)，由于危機(jī)的影響，2009年全球貿(mào)易下降22%，但同期我國(guó)進(jìn)口值仍超過(guò)1萬(wàn)億美元，比上年只下降了11.2%，并且取代德國(guó)成為世界大進(jìn)口國(guó)，不僅對(duì)遏制全球貿(mào)易急劇下滑起到了舉足輕重的作用，也使中國(guó)需求成為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，扭轉(zhuǎn)失衡的新動(dòng)力。

進(jìn)口貿(mào)易進(jìn)入新階段

從結(jié)構(gòu)上看，當(dāng)前我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展已經(jīng)超越了單純的“弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)”階段，而進(jìn)入到“安全發(fā)展”的新階段。新的“安全發(fā)展”進(jìn)口戰(zhàn)略的實(shí)施要求對(duì)能源和資源類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行多元化，加強(qiáng)進(jìn)口的協(xié)調(diào)和管理；高技術(shù)行業(yè)中，在積極擴(kuò)大進(jìn)口，改善國(guó)際高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境基礎(chǔ)上，更加重視自主創(chuàng)新；放松對(duì)勞動(dòng)密集型和資本密集型產(chǎn)品的進(jìn)口限制，實(shí)現(xiàn)這兩類(lèi)產(chǎn)品自由貿(mào)易；以對(duì)外直接投資形式，促使低端產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移，逐步形成海外加工貿(mào)易體系，并擴(kuò)大這類(lèi)低端產(chǎn)品的進(jìn)口，改變中國(guó)龐大的外向型加工貿(mào)易所形成的貿(mào)易不平衡規(guī)模。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)政策的都集中在出口，并形成了一整套較為完善的出口政策促進(jìn)和調(diào)控體系，而進(jìn)口調(diào)控政策相對(duì)滯后，并偏重于生產(chǎn)型進(jìn)口導(dǎo)向政策，較終消費(fèi)品進(jìn)口少，進(jìn)口促進(jìn)政策和便利化措施較為薄弱，尚不能完全適應(yīng)積極擴(kuò)大進(jìn)口的需要。特別是進(jìn)口管理體制不健全,進(jìn)口效率不高、進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)不甚合理，戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備性商品進(jìn)口少、軟性技術(shù)進(jìn)口少以及企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和自主創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題非常突出。

因此，中國(guó)應(yīng)該采取以下對(duì)策：

一是要通過(guò)主動(dòng)利用戰(zhàn)略進(jìn)口和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開(kāi)放，搞活國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在這一過(guò)程中,一方面,將培育企業(yè)的自生能力必須與進(jìn)口選擇相配合,通過(guò)發(fā)揮我國(guó)擁有國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的主動(dòng)權(quán),戰(zhàn)略選擇有利于本地企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展的進(jìn)口技術(shù)、商品結(jié)構(gòu),以拉動(dòng)內(nèi)需并提高本地企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；另一方面,要通過(guò)國(guó)內(nèi)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和開(kāi)放,加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)地區(qū)間貿(mào)易和資金的流動(dòng),不僅使得這些地區(qū)獲得更多的技術(shù)模仿、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),而且有利于形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、增強(qiáng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的自生能力。

二是積極鼓勵(lì)海外投資和產(chǎn)業(yè)外移,促使中國(guó)企業(yè)主動(dòng)加快融入全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系,提高中國(guó)企業(yè)的自主能力和定價(jià)權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)口服務(wù)于中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整。（來(lái)源：證券時(shí)報(bào)）

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