歐盟成員國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)7日通過泛歐金融監(jiān)管改革法案，為新監(jiān)管體系明年開始運(yùn)作掃除了一道障礙。在當(dāng)天于布魯塞爾召開的月度例會(huì)上，歐盟財(cái)長(zhǎng)們批準(zhǔn)了上周剛剛與歐洲議會(huì)達(dá)成的妥協(xié)方案。與會(huì)財(cái)長(zhǎng)在一份聲明中說，這套改革方案將為歐盟金融監(jiān)管奠定一個(gè)新的基礎(chǔ)，消除金融危機(jī)中暴露出的缺陷和不足。

歐盟財(cái)長(zhǎng)還著重討論了加強(qiáng)歐盟經(jīng)濟(jì)治理的改革建議，但在對(duì)違反財(cái)政紀(jì)律的成員國(guó)實(shí)施嚴(yán)厲制裁措施的問題上，此次會(huì)議未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

預(yù)算紀(jì)律沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展

歐洲理事會(huì)常任主席范龍佩發(fā)表聲明稱，歐盟財(cái)長(zhǎng)就成員國(guó)財(cái)政體制、宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)和違反預(yù)算紀(jì)律的懲罰措施進(jìn)行了“深入”的討論，“正考慮對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的成員國(guó)進(jìn)行監(jiān)控，并對(duì)違反規(guī)則的國(guó)家實(shí)施制裁”，但未能就此取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，歐盟成立了由范龍佩親自掛帥的特別小組，為完善歐盟經(jīng)濟(jì)治理，避免危機(jī)重演商討改革方案。在前三次會(huì)議上，歐盟財(cái)長(zhǎng)們初步同意要通過事先評(píng)議成員國(guó)預(yù)算方案和對(duì)赤字超標(biāo)的成員國(guó)實(shí)施懲罰來強(qiáng)化歐盟財(cái)政紀(jì)律，但在懲罰方式和如何操作問題上，歐盟成員國(guó)分歧嚴(yán)重。

會(huì)前，歐元集團(tuán)主席、盧森堡頭相容克表示，現(xiàn)在應(yīng)該討論如何讓懲罰機(jī)制自動(dòng)生效，從而更具有威懾性，但部分國(guó)家擔(dān)心這會(huì)損害到自身利益。而在具體懲罰方式上，德國(guó)主張凍結(jié)歐盟為赤字超標(biāo)國(guó)提供的撥款，以示懲戒，但這一提議遭到西班牙的反對(duì)，因?yàn)槲靼嘌朗菤W盟撥款主要的受益國(guó)之一。

歐盟經(jīng)濟(jì)與貨幣事務(wù)專員雷恩表示：“有必要針對(duì)預(yù)算紀(jì)律設(shè)定嚴(yán)格的制裁條款，就像足球比賽，如果球員們?cè)诜敢?guī)后便開始與裁判爭(zhēng)論，那么比賽便無法順利進(jìn)行下去。”

根據(jù)歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)議工作計(jì)劃，歐盟財(cái)長(zhǎng)們將于10月確定財(cái)政預(yù)算制度的較終改革方案并提交歐盟專業(yè)人峰會(huì)審議。范龍佩將在下周召開的歐盟非正式峰會(huì)上“口頭”匯報(bào)在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)治理問題上取得的進(jìn)展。

歐洲央行行長(zhǎng)特里謝表示，盡管歐洲經(jīng)濟(jì)陷入雙底衰退的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)減弱，但歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭及靈活度遠(yuǎn)不及美國(guó)，歐盟急需進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，各成員國(guó)必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算赤字削減計(jì)劃。

新監(jiān)管機(jī)構(gòu)明年初運(yùn)作

歐盟成員國(guó)已于2日就建立一套新的泛歐金融監(jiān)管體系達(dá)成一致，這將是全球頭個(gè)帶有超國(guó)家性質(zhì)的金融監(jiān)管體系。

為加強(qiáng)對(duì)歐盟金融市場(chǎng)，尤其是跨國(guó)金融集團(tuán)的監(jiān)管，歐盟將新設(shè)三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)——歐盟銀行管理局、歐盟證券與市場(chǎng)管理局以及歐盟保險(xiǎn)及職業(yè)年金管理局，分別負(fù)責(zé)對(duì)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和金融市場(chǎng)交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管，三家機(jī)構(gòu)的總部將分別位于英國(guó)倫敦、德國(guó)法蘭克福和法國(guó)巴黎。

在宏觀層面上，歐盟將設(shè)立一個(gè)主要由成員國(guó)銀行行長(zhǎng)組成的歐洲系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)整個(gè)歐盟金融市場(chǎng)上可能出現(xiàn)的宏觀風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警并在必要情況下建議應(yīng)采取的措施。

上述監(jiān)管體系有待歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)議以及歐洲議會(huì)的批準(zhǔn)。特里謝強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持金融監(jiān)管改革的必要性，他稱創(chuàng)建更有彈性的全球監(jiān)管體系至關(guān)重要。歐盟內(nèi)部市場(chǎng)委員巴尼耶則表示，新監(jiān)管體系只是“步”，金融監(jiān)管改革還將繼續(xù)擴(kuò)大三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)利。

這是金融危機(jī)爆發(fā)后歐盟的主要改革舉措。經(jīng)過數(shù)月的談判，歐盟成員國(guó)和歐洲議會(huì)的代表才于上周達(dá)成了政治性協(xié)議。按照計(jì)劃，歐洲議會(huì)將在本月下旬召開的全會(huì)上正式批準(zhǔn)改革法案，隨后歐盟財(cái)長(zhǎng)們將完成形式上的批準(zhǔn)手續(xù)，從而為新監(jiān)管機(jī)構(gòu)明年初開始運(yùn)作鋪平道路。（來源：中國(guó)證券報(bào)）

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