日本頭相菅直人9月17日組建了新一屆內(nèi)閣，其中，仙谷由人和野田佳彥分別留任內(nèi)閣官房長(zhǎng)官和財(cái)政大臣，以確保政府財(cái)政政策、外匯政策及其他關(guān)鍵政策的連貫性與延續(xù)性。同日，菅直人表示，新內(nèi)閣將努力做到“言必行”，并誓言重振日本經(jīng)濟(jì)。他還表示，日本政府干預(yù)匯市的立場(chǎng)不變，并將繼續(xù)與在野黨討論提高消費(fèi)稅稅率的問(wèn)題。

據(jù)日本媒體19日?qǐng)?bào)道，菅直人將于21日至26日訪問(wèn)紐約，出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)等會(huì)議，并與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬舉行會(huì)晤。媒體預(yù)測(cè)，日元匯率問(wèn)題將成為日美頭腦會(huì)議的主要議題。

菅直人在9月14日的民主黨代表（黨頭）選舉中擊敗競(jìng)選對(duì)手民主黨前干事長(zhǎng)小澤一郎，順利當(dāng)選民主黨代表，從而繼續(xù)留任頭相。9月15日，野田佳彥承認(rèn)，日本政府已經(jīng)對(duì)匯市進(jìn)行了干預(yù)，引發(fā)了國(guó)際熱議。而據(jù)日本央行公布的數(shù)據(jù)顯示，日本政府當(dāng)日的干預(yù)規(guī)模約為1.76萬(wàn)億至1.86萬(wàn)億日元。

誓言重振日本經(jīng)濟(jì)

17日下午，留任的內(nèi)閣官房長(zhǎng)官仙谷由人宣布了新內(nèi)閣成員名單：總務(wù)大臣片山善博、財(cái)務(wù)大臣野田佳彥、法務(wù)大臣柳田稔、外務(wù)大臣前原誠(chéng)司、防衛(wèi)大臣北澤俊美、郵政改革和金融事務(wù)擔(dān)當(dāng)大臣自見(jiàn)莊三郎、文部科學(xué)大臣高木義明、厚生勞動(dòng)大臣細(xì)川律夫、農(nóng)林水產(chǎn)大臣鹿野道彥、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣大畠章宏、國(guó)土交通大臣馬淵澄夫、環(huán)境大臣松本龍、國(guó)家公安委員會(huì)委員長(zhǎng)、消費(fèi)者行政和少子化對(duì)策擔(dān)當(dāng)大臣岡崎富子、經(jīng)濟(jì)財(cái)政大臣海江田萬(wàn)里、國(guó)家戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)大臣玄葉光一郎、公務(wù)員制度改革和行政改革擔(dān)當(dāng)大臣蓮舫。

菅直人在17名閣僚中更換了10人，逐步淡去民主黨黨內(nèi)派別的小澤派的色彩。而小澤一郎本人則拒絕了菅直人提出的有關(guān)就任民主黨代理代表的邀請(qǐng)。

新內(nèi)閣成立后，菅直人在頭相官邸召開(kāi)了本屆內(nèi)閣的次內(nèi)閣會(huì)議，提出了包括“緊急應(yīng)對(duì)較近日元升值和通貨緊縮的問(wèn)題”和“早日切實(shí)實(shí)現(xiàn)新成長(zhǎng)戰(zhàn)略”在內(nèi)的新內(nèi)閣執(zhí)政的5項(xiàng)基本方針。而在當(dāng)晚的記者會(huì)上，菅直人表示，新內(nèi)閣將全力解決包括金融財(cái)政對(duì)策、日本在國(guó)際社會(huì)上的活動(dòng)和推進(jìn)地域主權(quán)改革等三大課題。他還將新內(nèi)閣命名為“言出必行內(nèi)閣”，表示將盡快重振日本經(jīng)濟(jì)，解決就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

由于新內(nèi)閣“去小澤化”的清新形象以及經(jīng)濟(jì)政策延續(xù)的相對(duì)可期性，受到日本大多數(shù)民眾的支持。日本共同社18日公布的較新調(diào)查結(jié)果顯示，菅直人新內(nèi)閣支持率為64.4%，為菅直人自6月份出任頭相以來(lái)的較高水平。

知名信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪表示，維持日本政府債券評(píng)級(jí)在Aa2不變，評(píng)級(jí)展望為“穩(wěn)定”。穆迪稱，菅直人再次當(dāng)選頭相對(duì)日本主權(quán)信用評(píng)級(jí)有利，因能保證日本財(cái)政管理等政策的延續(xù)性。而另一評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾則表示，如果日本政府不采取積極有效的舉措來(lái)改善該國(guó)的公共財(cái)政狀況，那么主權(quán)信用評(píng)級(jí)或?qū)⒗^續(xù)惡化。標(biāo)普還表示，目前標(biāo)普無(wú)法將日本評(píng)級(jí)前景由“負(fù)面”提高至“穩(wěn)定”。

匯市干預(yù)尋求理解

據(jù)日本廣播協(xié)會(huì)（NHK）報(bào)道，菅直人將于本周訪問(wèn)紐約，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)表演說(shuō)，并與奧巴馬舉行會(huì)晤。18日，菅直人與仙谷由人和外相前原誠(chéng)司就演說(shuō)的內(nèi)容和進(jìn)一步加深日美同盟關(guān)系進(jìn)行了協(xié)商。分析人士認(rèn)為，由于此前日本對(duì)日元匯率的單邊干預(yù)引起了國(guó)際熱議與批評(píng)，故爭(zhēng)取匯市干預(yù)的國(guó)際理解將成為菅直人此行的重要目的。

菅直人在17日重申，在必要時(shí)，日本政府仍將繼續(xù)干預(yù)匯市。他稱：“雖然知道有各種意見(jiàn)，但是對(duì)不良匯率變動(dòng)采取果斷措施的基本態(tài)度不會(huì)改變。”另外，野田佳彥也表示將在七國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)會(huì)議(G7)等場(chǎng)合就干預(yù)匯市尋求理解，稱“獲得國(guó)際社會(huì)的理解非常重要”。而在當(dāng)日早些時(shí)候，野田佳彥表示，日本政府將在必要時(shí)繼續(xù)干預(yù)匯市，以抑制日元持續(xù)走強(qiáng)態(tài)勢(shì)。

日本政府在15日的干預(yù)行動(dòng)遭到國(guó)際熱議和批評(píng)。歐元集團(tuán)主席、盧森堡頭相容克曾表示，日本單方面干預(yù)匯市“不可取”；歐洲央行行長(zhǎng)特里謝表示，日本的單邊行動(dòng)不利于全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；另外，美國(guó)部分國(guó)會(huì)議員也發(fā)出了反對(duì)之聲。

消費(fèi)稅討論重啟

在提高消費(fèi)稅稅率的問(wèn)題上，菅直人仍“不放棄、不拋棄”。他表示，將呼吁各反對(duì)黨就上調(diào)消費(fèi)稅稅率一事進(jìn)行討論。“如果我們能創(chuàng)建一個(gè)跨黨派論壇，我就愿意與反對(duì)黨就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行討論。”但他同時(shí)暗示，眼下他只會(huì)尋求與其他黨派就單獨(dú)的政策結(jié)盟。他表示：“我們可以通過(guò)熱情地討論就單個(gè)問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，這可能會(huì)走向更加共同的立場(chǎng)。”

菅直人此前因提出擬提高消費(fèi)稅稅率自5%到10%的建議，使民主黨支持率下滑，并在7月份的參議院選舉中失去半數(shù)席位，從而不得不面對(duì)朝野兩黨分別控制眾參兩院的“扭曲國(guó)會(huì)”的局面。日本政府自1989年開(kāi)始征收消費(fèi)稅，至今曾先后兩次提高稅率，而現(xiàn)行稅率為5%。

復(fù)旦大學(xué)日本研究副主任胡令遠(yuǎn)教授在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，消費(fèi)稅的征收有利于日本政府改善財(cái)政狀況，但由于此前菅直人在提出提高稅率的時(shí)機(jī)選擇上有失周全，并輸?shù)袅藚⒆h院選舉。因此在此問(wèn)題上，執(zhí)政的民主黨可能會(huì)再次面臨經(jīng)濟(jì)政策不穩(wěn)定的局面。（來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)）

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