此前，《辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，根據(jù)辦公建筑分類，辦公室的凈高應(yīng)滿足：一類辦公建筑不應(yīng)低于2.70米；二類辦公建筑不應(yīng)低于2.60米；三類辦公建筑不應(yīng)低于2.50米。

層高不得超過(guò)4.5米

早報(bào)記者從上海市規(guī)劃局獲悉，由于近年來(lái)在規(guī)劃管理中發(fā)現(xiàn)，一些建設(shè)單位報(bào)的“公寓式辦公”建筑項(xiàng)目層高大大高于合理的一般辦公建筑層高，更有建設(shè)單位在售樓宣傳中以“一層價(jià)格、二層享受”作為賣點(diǎn)，造成業(yè)主可以內(nèi)部插層的錯(cuò)覺(jué)。同時(shí)，這類超高層高的辦公建筑，對(duì)規(guī)劃指標(biāo)的嚴(yán)肅性、建筑的消防和結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能、使用的合理性以及物業(yè)管理、工商稅收等部門的管理帶來(lái)了一定的影響。

為進(jìn)一步統(tǒng)一管理規(guī)范，市規(guī)劃局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)公寓式辦公建筑層高規(guī)劃管理的意見(jiàn)》，要求凡未核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的項(xiàng)目，在批“公寓式辦公”建筑層高時(shí)應(yīng)按不超過(guò)4.5米控制；凡已核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的在建公寓式辦公建筑，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督檢查，在規(guī)劃竣工驗(yàn)收中嚴(yán)格按批準(zhǔn)圖紙復(fù)核，禁止擅自內(nèi)部插層建設(shè)行為；對(duì)已竣工使用的公寓式辦公建筑，規(guī)劃部門應(yīng)配合房地、稅務(wù)、工商及消防等部門加強(qiáng)建筑使用管理，對(duì)使用單位或業(yè)主擅自插層、局部增加建筑面積的行為應(yīng)予糾正。

不涉及其他建筑類型

早報(bào)記者從《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》及《辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》中查得，所謂“公寓式辦公樓(apart-ment-officebuilding)”是指單元式小空間劃分、有獨(dú)立衛(wèi)生設(shè)備的辦公建筑。此類建筑一般由統(tǒng)一物業(yè)管理，根據(jù)使用要求，可由一種或數(shù)種平面單元組成。目前上海常見(jiàn)的“酒店式公寓”、“服務(wù)式公寓”項(xiàng)目，很多是辦公產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，并分割成單元配有獨(dú)立衛(wèi)生設(shè)備，因此也在此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》限制范圍內(nèi)。

市規(guī)劃局一內(nèi)部人士向記者分析，從《意見(jiàn)》內(nèi)容來(lái)看，其限制對(duì)象僅局限于公寓式辦公建筑，不涉及其他建筑類型。同時(shí)，該《意見(jiàn)》并沒(méi)有提及已建成的復(fù)式辦公建筑，也就是說(shuō)復(fù)式建筑本身并沒(méi)有問(wèn)題，但如果不按規(guī)劃設(shè)計(jì)、擅自插層就有問(wèn)題。

一名區(qū)規(guī)劃局內(nèi)部人士則表示，其所在的區(qū)報(bào)批層高超出標(biāo)準(zhǔn)的公寓式辦公項(xiàng)目并不多，但該區(qū)目前正在對(duì)擅自插層的建筑進(jìn)行“拆違”工作。但從該文件來(lái)看，今后此類辦公項(xiàng)目層高的報(bào)批將被限制在4.5米以內(nèi)。

挑高分割不在少數(shù)

在此之前，上海以“稀缺層高LOFT”、“一層價(jià)格、二層享受”作為賣點(diǎn)的分割式辦公項(xiàng)目不在少數(shù)，開(kāi)發(fā)商們很樂(lè)意在“小戶型”、“挑高”的房型上貼上“LOFT”的標(biāo)簽。

例如位于閘北區(qū)的寶華現(xiàn)代城寫字樓項(xiàng)目，就在將“5.4米稀缺層高”、“小復(fù)式辦公空間”作為其宣傳賣點(diǎn)；位于浦東的禹洲金橋國(guó)際將“挑高5.3米的MINILOFT單元”作為其特色，該項(xiàng)目雖作為酒店式公寓項(xiàng)目推出市場(chǎng)，但產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為50年的商辦用房；財(cái)富國(guó)際廣場(chǎng)部分樓層挑高5.55米，可自由組合、分割使用；慧谷boss、綠地·智尊、創(chuàng)智天地等為數(shù)不少的辦公項(xiàng)目，均把“購(gòu)購(gòu)一套即可得到雙倍使用空間”、“可以輕松分隔成兩層使用”作為項(xiàng)目賣點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，之前有些辦公項(xiàng)目將分割成“復(fù)式”作為救活爛尾項(xiàng)目的手段，例如在浦東金橋類似辦公項(xiàng)目就很常見(jiàn)。挑高項(xiàng)目分割出售不僅可以作為吸引購(gòu)房者的一大賣點(diǎn)，開(kāi)發(fā)商更可以此變相提高項(xiàng)目容積率，抬高項(xiàng)目銷售單價(jià)，以較小的銷售面積避稅。此外，違規(guī)插層的項(xiàng)目還會(huì)給消防、物業(yè)管理等后續(xù)管理造成不利影響。

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