已遷居三亞5年的張毓女士，近來接到多起來自東北老家朋友的咨詢，問三亞有沒有土地轉(zhuǎn)讓，或某塊地能不能購下來蓋房子。讓張毓感到困惑的是，這些朋友尋求的都是農(nóng)村非法的小產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目。帶著她的困惑，記者與這些咨詢者進(jìn)行了正面接觸，并向三亞市國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門進(jìn)行了解。

原動(dòng)力：三亞遍地黃金？

張毓的姑母曾在東北老家經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械生意，一度生意紅火，但近年倍感吃力。今年春節(jié)后，聽說不少老鄉(xiāng)都在海南發(fā)了財(cái)，便賣了公司到海南來淘金。

她告訴記者，經(jīng)人介紹，她得知三亞某鎮(zhèn)某村的一塊土地可以出讓，便與中間人交涉后，發(fā)現(xiàn)開價(jià)太高，希望能與村里的干部談?wù)?，把價(jià)格降下來。

張毓的另一朋友來自海外，在本地幾個(gè)朋友的幫助下，看中了三亞西邊一塊旅游規(guī)劃用地，但目前土地性質(zhì)仍屬于非建設(shè)用地?！安徽摻窈笕绾?，先從村里將地賣下來再做打算。”面對(duì)記者，他“雄心”勃勃。

交易者混淆土地性質(zhì)

三亞城市規(guī)劃信息主任陳河川告訴記者，近來問有沒有項(xiàng)目出售或查詢土地性質(zhì)的情況確有增多。陳河川認(rèn)為，能有規(guī)劃意識(shí)者已經(jīng)不錯(cuò)了，怕就怕那些查也不查就開始“干”的人。

三亞國土部門有關(guān)工作人員也表示，大部分想了解農(nóng)村土地購賣的人不敢直接到局里，而是通過電話試探性詢問。對(duì)此，他們的回答都十分堅(jiān)決：“農(nóng)用地不得購賣。請(qǐng)?jiān)敿?xì)反映您所知道的信息，以便我們進(jìn)一步查處?！边@時(shí)，電話往往“啪”地一聲掛斷。

“我們其實(shí)不管你是誰，也不管土地歸誰。一看是否建設(shè)用地，二看城市規(guī)劃類型。缺一不可?！庇嘘P(guān)人士說，不少人連土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃都未搞清。土地利用規(guī)劃只有三類，一類是建設(shè)用地；一類是非建設(shè)用地，即農(nóng)用地；一類是荒地。而城市規(guī)劃則有居住、商業(yè)、教育、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等100多種。

而據(jù)了解，無論是農(nóng)用地，還是工業(yè)用地，當(dāng)規(guī)劃調(diào)整為居住用地時(shí)，都必須先收歸國有，再進(jìn)行招拍掛走公開程序，不許私下交易。以商品街和崖城某村的宅基地為例，商品街屬于國有建設(shè)用地，可以公開轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，但某村的土地屬于集體建設(shè)用地，不能轉(zhuǎn)讓。村民中有人家需要分家立戶，由村民大會(huì)來決定土地分配。如果有人家遷出該村，也將由村里將其土地?zé)o償收回。

小產(chǎn)權(quán)不受任何法律保護(hù)

三亞國土部門有關(guān)工作人員告訴記者，小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護(hù)表現(xiàn)在，“罪魁禍頭”是沒有土地證，那么就不能辦相關(guān)報(bào)建手續(xù)，因此施工許可證辦不下來。接下來，房管部門不會(huì)辦理預(yù)售許可證，較終不能辦理房產(chǎn)證。以上環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，導(dǎo)致房產(chǎn)權(quán)屬得不到保障。

而沒有施工手續(xù)，房子的質(zhì)量、消防、人防也都沒有保障。當(dāng)出現(xiàn)問題，如遇到執(zhí)法部門強(qiáng)制拆除或房屋質(zhì)量等問題時(shí)，也是投訴無門，只能自認(rèn)倒霉。

“不要存在法不責(zé)眾的僥幸心理，也不要抱著賭博的心態(tài)去博國家小產(chǎn)權(quán)政策的開放?！痹摴ぷ魅藛T認(rèn)為：“對(duì)于那些非法購賣農(nóng)用地和非法占用農(nóng)田者，我們完全可以追究其刑事責(zé)任。”

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