5月24日，海南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立“土地超市”制度的實(shí)施意見》，有效破解“項(xiàng)目等土地”問題，提高土地資源要素保障水平，促進(jìn)項(xiàng)目“簽約即拿地”“拿地即開工”。

“土地超市”制度是指通過建立“土地超市”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)歸集產(chǎn)權(quán)明晰的存量建設(shè)用地、發(fā)布公開透明的土地信息、配對(duì)有效精準(zhǔn)的項(xiàng)目要素、提供方便快捷的用地選擇、實(shí)施規(guī)范高效的服務(wù)監(jiān)管為一體的土地全生命周期監(jiān)管制度體系。

意見提出，統(tǒng)籌將政府已完成收儲(chǔ)的土地，符合規(guī)劃和“凈地”要求的批而未供土地（不含劃撥供應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施用地），依法有償收回、無償收回且具備新供應(yīng)條件的土地（含閑置土地），符合入市條件的農(nóng)村集體（城中村、城郊村）和農(nóng)墾經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等，納入“土地超市”。適時(shí)搭建土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)，將符合法定轉(zhuǎn)讓條件的供而未用土地和其他土地也納入“土地超市”。“土地超市”中提供用于供應(yīng)的土地應(yīng)符合土地管理法律法規(guī)、國(guó)土空間規(guī)劃以及節(jié)約集約用地要求，不得違反和突破耕地和永 久基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)保護(hù)紅線等管控要求。

結(jié)合“土地超市”制度改革，實(shí)施建設(shè)用地“批、供、用、管、查”全生命周期信息監(jiān)管和業(yè)務(wù)協(xié)同，對(duì)土地供應(yīng)后履約情況實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，同步將土地利用動(dòng)態(tài)向省、市縣各級(jí)業(yè)務(wù)部門定期推送，相關(guān)部門結(jié)合土地利用情況及時(shí)開展動(dòng)態(tài)巡查，及早督促土地使用權(quán)人開工、竣工。各市、縣、自治縣人民政府以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)已出讓產(chǎn)業(yè)用地的對(duì)賭協(xié)議實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)價(jià)。嚴(yán)格監(jiān)管土地利用過程中違法調(diào)整規(guī)劃、不按照規(guī)劃建設(shè)、土地閑置等問題，對(duì)文旅康養(yǎng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在土地出讓時(shí)明確自持要求，不得分割銷售，防止變相開發(fā)房地產(chǎn)和圈占土地。

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