黨的十九屆五中全會作出關于實施鄉(xiāng)村建設行動的決策部署，指出要把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，加快農業(yè)農村現代化。而農房和村莊建設現代化，是鄉(xiāng)村建設的重要內容。

近日，住房和城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯合印發(fā)的《關于加快農房和村莊建設現代化的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）提出了加快農房和村莊建設現代化的具體要求，并從12個方面提出了具體的政策措施。

一是，堅持“避害”的選址原則。新建農房要避開自然災害易發(fā)地段，合理地質災害危險區(qū)，不在災害易發(fā)地段建房。

二是，堅持生態(tài)友好、環(huán)境友好與鄰里友好。農房和村莊建設要尊重山水林田湖草等生態(tài)脈絡，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹，順應地形地貌。鼓勵新建農房向基礎設施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務設施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，盡量使用原有的宅基地和村內空閑地建設農房，形成自然、緊湊、有序的農房群落。

三是，提升農房設計建造水平。農房建設要先精心設計，后按圖建造。精心調配空間布局，逐步實現寢居分離、食寢分離和凈污分離。新建農房要同步設計衛(wèi)生廁所，因地制宜推動水沖式廁所入室。因地制宜解決日照間距、保溫采暖、通風采光等問題，促進節(jié)能減排。鼓勵利用鄉(xiāng)土材料，選用裝配式鋼結構等安全可靠的新型建造方式。

四是，營造留住“鄉(xiāng)愁”的環(huán)境。農房建設要尊重鄉(xiāng)土風貌和地域特色，精心打造建筑風貌要素。保護并改善村落的歷史環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)村落中新建農房要與傳統(tǒng)建筑、周邊環(huán)境相協調，提升傳統(tǒng)民居空間品質。鼓勵結合發(fā)展民宿、旅游等產業(yè)，進一步加強傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護與利用。

五是，提升村容村貌。以農房為主體，利用古樹、池塘等自然景觀和牌坊、古祠等人文景觀，營造具有本土特色的村容村貌。鼓勵宅前屋后栽種瓜果梨桃，保護村莊固有的鄉(xiāng)土氣息，構建“桃花紅、李花白、菜花黃”的自然景觀，營造“鶯兒啼、燕兒舞、蝶兒忙”的鄉(xiāng)村生境。

六是，推進供水入農房。提高農村供水安全保障能力，實現供水入農房。因地制宜改善供水條件，有條件的地方可將靠近城鎮(zhèn)的村莊納入城鎮(zhèn)供水體系。

七是，因地制宜推進農村生活污水處理。鄉(xiāng)村宜采用小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理模式和處理工藝，合理確定排放標準，推動農村生活污水就近就地資源化利用。根據村莊規(guī)模和聚集程度等，因地制宜選擇生活污水處理方式。合理組織村莊雨水排放形式和排放路徑。

八是，倡導農村生活垃圾分類處理。傳承鄉(xiāng)村“無廢”的生產生活方式，進一步完善農村生活垃圾收運處置體系，以生活垃圾分類為抓手，優(yōu)化農村生活垃圾分類方法，推動農村生活垃圾源頭減量，變廢為寶。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設一批區(qū)域農村有機廢棄物綜合處置利用中 心。確保村村有保潔。

九是，推動農村用能革新。鼓勵農村使用適合當地特點和農民需求的清潔能源，推廣應用太陽能光熱、光伏等技術和產品，推進燃氣下鄉(xiāng)，推動村民日常照明、炊事、采暖制冷等用能綠色低碳轉型。推動既有農房節(jié)能改造。

十是，完善公共服務設施。盤活利用閑置農房提供公共活動空間，降低公共建筑建設成本，拓展村民公共活動場所的提供渠道。鼓勵村莊公共活動場所綜合利用。村莊道路及其他基礎設施應滿足村民的生產生活需求，有條件的地區(qū)應積極推動寬帶、通訊、廣電等進村入戶。

十一是，加強農房與村莊建設管理。建立農村房屋全過程管理制度，規(guī)范村莊設計與農房設計、建設、使用的行政程序管理，明確責任主體，做到有人管、有條件管、有辦法管。全方位實施職、責、權一體化模式，建立責任追究機制，按照誰審批、誰監(jiān)管、誰負責的原則，確保房屋質量安全。探索建立鄉(xiāng)村建設工匠培養(yǎng)和管理制度，充實鄉(xiāng)村建設隊伍。

十二是，深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動。以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事、小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的鄉(xiāng)村治理體系為路徑，發(fā)動群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，共同建設美好家園。

《指導意見》要求，各地因地制宜做好組織實施工作。加強組織領導，要把農房和村莊建設現代化作為全面推進鄉(xiāng)村振興、實施鄉(xiāng)村建設行動的重要內容，扎實推進農房和村莊建設現代化工作。要結合本地實際情況，研究本地區(qū)推進農房和村莊建設現代化的具體實施方案。此外，各地要根據地理位置、地形地貌、經濟條件、文化傳承、村莊類型等要素，選擇若干有代表性的村莊開展試點，為當地農房和村莊建設現代化提供實際案例參考。要及時總結試點經驗，通過現場會等多種方式進行宣傳推廣，不斷提高農房和村莊建設現代化水平。

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