據(jù)央行網(wǎng)站4月9日消息，近日，央行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局發(fā)布《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》從提升人民幣可兌換水平支持跨境貿(mào)易投資自由化便利化、完善海南金融市場體系、擴大海南金融業(yè)對外開放、加強金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、提升金融服務(wù)水平、加強金融監(jiān)管防范化解金融風(fēng)險等六個方面提出33條具體措施。

《意見》指出，支持海南銀行業(yè)發(fā)展。支持海南引進全國性股份制商業(yè)銀行設(shè)立分行。研究海南農(nóng)村信用社改革，推動其更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。強化海洋產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的金融服務(wù)。支持海南引進外資，參股地方性資產(chǎn)管理公司。

《意見》還指出，在房地產(chǎn)長效機制框架下，支持海南在住房租賃領(lǐng)域發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持住房租賃市場規(guī)范發(fā)展。允許符合條件的非居民按實需原則在海南自由貿(mào)易港內(nèi)購買房地產(chǎn)，對符合條件的非居民購房給予匯兌便利。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍表示：“此次政策明確非居民的購房政策，值得行業(yè)的關(guān)注，監(jiān)管部門也要防范此類政策下房價的炒作。”

研究農(nóng)村信用社改革

作為我國 的經(jīng)濟特區(qū)，海南具有實施全面深化改革和試驗 水平開放政策的獨特優(yōu)勢。據(jù)海南省統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截止2020年12月末，海南省金融機構(gòu)各項人民幣存款余額約為1.02萬億元，較年初增加505.68億元，增幅為5.2%。各項人民幣貸款余額為9230.18億元，較年初增加633.81億元，增幅為7.4%。

在完善金融市場體系方面，《意見》指出，支持海南銀行業(yè)發(fā)展。支持海南引進全國性股份制商業(yè)銀行設(shè)立分行。研究海南農(nóng)村信用社改革，推動其更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。強化海洋產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的金融服務(wù)。支持海南引進外資，參股地方性資產(chǎn)管理公司。

招聯(lián)金融 研究員董希淼對記者表示，農(nóng)村信用社是我國農(nóng)村金融的主力軍，是農(nóng)村金融體系的 重要組成部分。深化農(nóng)村信用社改革、健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，增強高質(zhì)量農(nóng)村金融供給，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會著力點之一，也是深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要支撐。

董希淼稱，農(nóng)村信用改革是我國金融體制改革發(fā)展中的一種特有現(xiàn)象。回顧農(nóng)信機構(gòu)改革歷史，改革的核心問題圍繞著四個方面：一是推進農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革，經(jīng)歷了從合作制、股份合作制到股份制以及多元化產(chǎn)權(quán)制度等變遷；二是理順農(nóng)信社管理體制，重點是改革省聯(lián)社，強化專業(yè)化服務(wù)功能，發(fā)揮“小法人，大平臺”優(yōu)勢；三是完善農(nóng)信機構(gòu)公司治理，建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，提升內(nèi)部治理水平；四是建立健全風(fēng)險承擔(dān)機制，形成全面風(fēng)險管理能力，防范化解金融風(fēng)險。無論哪種改革方向，可以肯定的是，未來的農(nóng)村信用社改革應(yīng)將能否更好地服務(wù)“鄉(xiāng)村振興”作為檢驗改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

此外，《意見》還指出，擴大銀行業(yè)對外開放。鼓勵境外金融機構(gòu)落戶海南，支持設(shè)立中外合資銀行。支持海南的銀行引進符合條件的境外戰(zhàn)略投資者，改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理，進一步提高海南的銀行業(yè)對外開放程度。

支持住房租賃領(lǐng)域發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金

每經(jīng)記者注意到，《意見》在綠色金融、房地產(chǎn)等方面也有提及。

前不久，央行召開全國24家主要銀行信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整座談會指出，圍繞實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，設(shè)立碳減排支持工具，引導(dǎo)商業(yè)銀行按照市場化原則加大對碳減排投融資活動的支持，撬動更多金融資源向綠色低碳產(chǎn)業(yè)傾斜。

《意見》也指出，發(fā)展綠色金融。鼓勵綠色金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)在海南先行先試，支持國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。加大對生態(tài)環(huán)境保護，特別是應(yīng)對氣候變化的投融資支持力度。

值得注意的是，近期來，監(jiān)管部門三令五申要堅持“房住不炒”的定位?！兑庖姟分赋觯诜康禺a(chǎn)長效機制框架下，支持海南在住房租賃領(lǐng)域發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持住房租賃市場規(guī)范發(fā)展。

同時，《意見》也指出，探索放寬個人跨境交易政策。支持在海南自由貿(mào)易港內(nèi)就業(yè)的境外個人開展包括證券投資在內(nèi)的各類境內(nèi)投資。允許符合條件的非居民按實需原則在海南自由貿(mào)易港內(nèi)購買房地產(chǎn)，對符合條件的非居民購房給予匯兌便利。研究進一步便利海南居民個人用匯。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進表示，此次政策的購房政策實際上是針對境外人士，所以對于海南此前全域限購政策下的購房群體沒有太多關(guān)聯(lián)。但必須看到，海南市場這兩年經(jīng)歷過調(diào)控后，潛在的購房需求比較充足，市場容易炒作，所以客觀上這都需要注意風(fēng)險。換句話說，此次海南政策的支持下，潛在的購房需求是增加的，且有可能伴隨各類投資資金進入，房地產(chǎn)市場往往會有炒作的可能。對于此類風(fēng)險，監(jiān)管部門要積極監(jiān)管近期市場走向和動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)新問題和解決新問題。從實際過程看，要對中介機構(gòu)和房企營銷部門及時進行監(jiān)管，防范炒作海南自貿(mào)港的概念。

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