把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置， 是 總書記對海南自由貿易港建設作出的重要指示和明確要求。日前，省委副秘書長、省委深改辦（自貿港工委辦）常務副主任王磊接受《海南日報》采訪時表示，海南只有以制度創(chuàng)新為重要抓手，才能切實扛起全面深化改革開放試驗區(qū)的重任，才能在服務構建新發(fā)展格局中打造開放新高地，才能營造 營商環(huán)境，也才能推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保海南自由貿易港建設行穩(wěn)致遠。

當前，全省上下以制度集成創(chuàng)新深挖改革潛力、力促改革推進、狠抓改革落地，推出了11批111項制度創(chuàng)新案例，有的得到了中央充分肯定，有的被國家有關部門采納并向全國推廣，在推動海南自由貿易港建設、樹立海南全面深化改革開放良好形象方面取得了明顯成效。

推動營商環(huán)境進一步提升

比如，海南創(chuàng)建了商事登記“全省通辦”制度，讓全省商事主體通過統(tǒng)一的登記平臺（海南e登記）自主申報登記，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路，企業(yè)和群眾滿意度大為提升；出臺全國首張不予稅務行政處罰正面清單，免除處罰事項24項。

推動社會治理進一步提質升級

比如，海南創(chuàng)設并不斷深化一體化大數(shù)據(jù)社會治理體系，以“碼上辦事”實現(xiàn)海南自由貿易港“一碼通行”，全方位提供政務、醫(yī)療、商業(yè)、消費、金融等高效便捷服務。

推動貿易投資進一步自由便利

比如創(chuàng)設國際投資“單一窗口”，將投資相關的業(yè)務審批系統(tǒng)整合到一個線上平臺，為投資者提供一站式、套餐式投資服務。截至2021年2月，已有2276家外資企業(yè)在線辦理注冊、變更、注銷等各類投資業(yè)務4885件。

推動人才引進服務進一步高效便捷

比如創(chuàng)新社保關系轉移“一次申請、全程 ”，為來瓊投資創(chuàng)業(yè)的各類人才提供社保關系轉移“一站式”服務，養(yǎng)老、醫(yī)療保險轉入辦結率均達到100%。

制度集成創(chuàng)新是高質量高標準建設海南自由貿易港的重中之重。下一步，我省將抓好《海南自貿易港制度集成創(chuàng)新行動方案（2020-2022年）》和60項改革任務的實施，著重從以下五個方面來推進制度集成創(chuàng)新：

注重目標

將聚焦海南自由貿易港政策落實當中 突出的問題、 緊迫的需求、 難啃的骨頭，動員社會力量，注重基層首創(chuàng)，加強改革系統(tǒng)集成，突破體制機制障礙，著力解決市場主體和人民群眾關心的堵點、痛點、難點問題。

注重系統(tǒng)集成

既要整體推進，也要突出重點，圍繞內外貿、投融資、產(chǎn)業(yè)等重點領域，推出一批跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、穿透式集成創(chuàng)新成果，為海南自由貿易港建設提供堅實的制度支撐，為全國新一輪高水平改革開放蹚出一條新路。

注重實踐成效

將市場需不需要、群眾滿不滿意作為制度集成創(chuàng)新的重要衡量標準，推動形成更多人民所盼、市場所需、發(fā)展所急的制度集成創(chuàng)新成果。

注重協(xié)同創(chuàng)新

加強改革系統(tǒng)集成，打通不同地區(qū)、部門和行業(yè)之間的壁壘，使各方面創(chuàng)新舉措相互配合、相得益彰，提高全省改革創(chuàng)新的整體效益。

注重破立結合

在全方位、大力度推進制度集成創(chuàng)新的同時，把握好應用場景、時間節(jié)奏和階段進度，成熟一項推出一項，行穩(wěn)致遠，久久為功。同時強化風險防控，精準識別重大風險，嚴密防范和有效化解系統(tǒng)性風險。

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