3月5日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理 在政府工作報(bào)告中指出，過(guò)去一年，我國(guó)交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。

總理在政府工作報(bào)告中表示，“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的 個(gè)五年。我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。

完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系

總理在政府工作報(bào)告中，介紹了“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)，其中一些內(nèi)容值得房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)注。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，報(bào)告稱要保持在合理區(qū)間，各年度視情提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，物價(jià)水平保持總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、黑土地保護(hù)工程，確保種源安全，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，發(fā)展壯大城市群和都市圈，實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間支撐體系。扎實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)。積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，逐步延遲法定退休年齡。

保障好群眾住房需求，解決好大城市住房突出問(wèn)題

在介紹今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)時(shí)， 總理在政府工作報(bào)告中提到的不少內(nèi)容也值得房地產(chǎn)行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注。

對(duì)于今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，政府工作報(bào)告提出，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升，國(guó)際收支基本平衡；居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

政府工作報(bào)告提出，今年要保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控。宏觀政策要繼續(xù)為市場(chǎng)主體紓困，保持必要支持力度，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整完善，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤。

貨幣政策方面，報(bào)告提出穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置，處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持流動(dòng)性合理充裕，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

在擴(kuò)大有效投資方面，今年新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè)，提升縣城公共服務(wù)水平。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)方面，報(bào)告稱鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，穩(wěn)步推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)。提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。

對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè) 為關(guān)注的住房領(lǐng)域的表述，報(bào)告稱要保障好群眾住房需求。除“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”是往年提法的延續(xù)外，“解決好大城市住房突出問(wèn)題”這一表述則是在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的基礎(chǔ)上，今年政府工作報(bào)告中 提及對(duì)大城市住房問(wèn)題的關(guān)注。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中房網(wǎng)表示，這一表述對(duì)于今年各類大城市的房地產(chǎn)政策和市場(chǎng)的變化有較大的影響。從報(bào)告的具體表述來(lái)看，增加了兩類房源供給，并落實(shí)租賃市場(chǎng)改革。

此次政策明確，通過(guò)增加土地供應(yīng)、安排專項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給。嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，后續(xù)保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房將成為大城市重點(diǎn)鋪開(kāi)的產(chǎn)品，此類產(chǎn)品將承擔(dān)解決住房問(wèn)題的重要角色，后續(xù)房地產(chǎn)企業(yè)在地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等方面需要關(guān)注。而為了實(shí)現(xiàn)此類產(chǎn)品的供給，此次政策明確了通過(guò)土地、財(cái)政和規(guī)劃等方面給予的政策支持，具有非常好的導(dǎo)向。

另一方面，報(bào)告還明確，要“規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡 努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難”，這也意味著后續(xù)將繼續(xù)在租賃市場(chǎng)的發(fā)展方面發(fā)力。在嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，該領(lǐng)域有三層含義： 、租賃住房的發(fā)展，其目標(biāo)是要解決兩類群體的住房需求，即新市民和青年人，這也是后續(xù)租賃產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)可以關(guān)注的目標(biāo)群。第二、租賃市場(chǎng)的發(fā)展將更聚焦于長(zhǎng)租房市場(chǎng)，后續(xù)或也形成長(zhǎng)租房的各類配套政策。第三、此次政策比較明確提及租房稅費(fèi)降低的內(nèi)容，也使得后續(xù)租賃市場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展可以減負(fù)，這也是相關(guān)企業(yè)和租房者可以重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

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