《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》去年6月公布后，一批 導(dǎo)演、明星到海南注冊(cè)公司，海南省旅文廳數(shù)據(jù)顯示，截至目前，海南全省文化影視公司注冊(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)2000多家，比2020年6月以前增加了600多家。

比如，演員沈騰去年8月在海南注冊(cè)了?？谀强墒羌掖笥耙曃幕邢薰?。另外，吳京、高群書、管虎、張小波等一批 導(dǎo)演、演員和出品人，也到海口注冊(cè)公司，光線傳媒、開心麻花、華誼兄弟等一批公司和項(xiàng)目也正洽談注冊(cè)和落地事宜。

為何明星導(dǎo)演扎堆到海南設(shè)立公司？

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對(duì) 財(cái)經(jīng)表示，這跟海南自貿(mào)港稅收優(yōu)惠以及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策等有關(guān)。

為了推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)，中央給出一系列稅收優(yōu)惠政策。首先，海南企業(yè)所得稅稅率從25%降至15%，這使得海南注冊(cè)企業(yè)稅負(fù)大幅減輕。其次，海南個(gè)人所得稅 邊際稅率從45%降至15%，這使得明星等在海南能拿到更多的收入，少交一筆可觀的個(gè)稅。另外，海南“零關(guān)稅”政策落地，也為影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來利好。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院李旭紅教授告訴 財(cái)經(jīng)，雖然海南自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策并沒有特別針對(duì)文化影視公司，但是由于優(yōu)惠政策的普惠性，使得影視公司注冊(cè)熱度增加。影視行業(yè)中明星等的個(gè)人收入較高，個(gè)稅優(yōu)惠也對(duì)影視企業(yè)落戶海南有吸引力。另外海南旅游資源豐富，適合外景地選擇，這也是便利性因素之一。

除此之外，文化影視業(yè)密集注冊(cè)在海南海口市，跟當(dāng)?shù)卮罅膭?lì)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)。

去年5月，?？谑腥嗣裾“l(fā)了《?？谑写龠M(jìn)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，對(duì)落戶海口的影視企業(yè)給予力度較大的稅費(fèi)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，與全國(guó)其他地方鼓勵(lì)政策相比有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

比如，對(duì)在?？谑凶?cè)登記的影視企業(yè)，自繳稅年度起，按其形成的地方財(cái)力貢獻(xiàn)市級(jí)留成部分（企業(yè)所得稅、增值稅）給予100%獎(jiǎng)勵(lì)。如果在1年內(nèi)形成地方財(cái)力貢獻(xiàn)市級(jí)留成部分不低于500萬元至2000萬元的，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元至400萬元。

稅收優(yōu)惠是吸引影視企業(yè)扎堆注冊(cè)的重要原因之一，比如新疆霍爾果斯因?yàn)槎愂諆?yōu)惠力度大，吸引了大量影視企業(yè)扎堆。不過此前一些影視企業(yè)通過在霍爾果斯設(shè)立“空殼公司”來轉(zhuǎn)移利潤(rùn)達(dá)到逃避稅目的，曾引起監(jiān)管部門清理整頓。那么，海南是否會(huì)重蹈覆轍？

楊志勇認(rèn)為不會(huì)，相關(guān)部門會(huì)吸取教訓(xùn)，不會(huì)讓“空殼”影視公司享受優(yōu)惠。

為防止實(shí)質(zhì)上的海南“稅收洼地”成為內(nèi)地部分企業(yè)的“避稅天堂”，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求，稅收管理部門強(qiáng)化對(duì)偷漏稅風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，防范稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移，避免成為“避稅天堂”。

在前述15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策享用條件中，《方案》也強(qiáng)調(diào)了企業(yè)必須注冊(cè)在海南自由貿(mào)易港，并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)。所謂實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)，是指企業(yè)的實(shí)際管理機(jī)構(gòu)設(shè)在海南自由貿(mào)易港，并對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員、賬務(wù)、財(cái)產(chǎn)等實(shí)施實(shí)質(zhì)性全面管理和控制。對(duì)不符合實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，不得享受優(yōu)惠。

海南省旅文廳表示，下一步，海南將不斷創(chuàng)新探索適合我國(guó)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策和產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí)，聚集國(guó)內(nèi)外一線影視公司、創(chuàng)新公司、業(yè)內(nèi)權(quán)威 ，吸納影視行業(yè) 的專業(yè)人才，形成以海南為核心的影視創(chuàng)作拍攝制作發(fā)行聯(lián)盟和國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地。

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