11月30日，海關(guān)總署發(fā)布《海南自由貿(mào)易港進(jìn)口“零關(guān)稅”原輔料海關(guān)監(jiān)管辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法(試行)》)，以規(guī)范海南自由貿(mào)易港進(jìn)口“零關(guān)稅”原輔料的海關(guān)監(jiān)管。《辦法(試行)》將于12月1日起施行。

日前，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策的通知》明確，在全島封關(guān)運(yùn)作前，對(duì)在海南自由貿(mào)易港注冊(cè)登記并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，進(jìn)口用于生產(chǎn)自用、以“兩頭在外”模式進(jìn)行生產(chǎn)加工活動(dòng)或以“兩頭在外”模式進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易過程中所消耗的原輔料，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅?！傲汴P(guān)稅”原輔料實(shí)行正面清單管理。 批“零關(guān)稅”原輔料共169項(xiàng)8位稅目商品。

《辦法(試行)》指出，開展“零關(guān)稅”原輔料業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的管理制度和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“零關(guān)稅”原輔料耗用等信息的全程跟蹤，并確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。

企業(yè)開展“零關(guān)稅”原輔料業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用電子賬冊(cè)。企業(yè)開展“零關(guān)稅”原輔料業(yè)務(wù)，可以自主備案電子賬冊(cè)商品信息，自主核定耗用情況，并向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，辦理核銷手續(xù)，自主繳納稅款。企業(yè)對(duì)自主核報(bào)數(shù)據(jù)情況負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

企業(yè)進(jìn)口“零關(guān)稅”原輔料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)報(bào)送保稅核注清單后辦理報(bào)關(guān)單(備案清單)申報(bào)手續(xù)。自愿繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)關(guān)時(shí)提出申請(qǐng)，并應(yīng)當(dāng)對(duì)自愿繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅的“零關(guān)稅”原輔料與其他“零關(guān)稅”原輔料分開申報(bào)。

《辦法(試行)》明確，“零關(guān)稅”原輔料進(jìn)出口、制成品出口、內(nèi)銷等時(shí)，監(jiān)管方式按照“進(jìn)料加工(非對(duì)口合同)”(代碼0715)及相關(guān)監(jiān)管方式申報(bào)。其中，“零關(guān)稅”原輔料進(jìn)口時(shí)免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅的，征免性質(zhì)填報(bào)“零關(guān)稅原輔料”(代碼591)；自愿繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅的，征免性質(zhì)填報(bào)“原輔料部分征稅”(代碼592)。

“零關(guān)稅”原輔料 海南自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)使用，接受海關(guān)監(jiān)管，不得在島內(nèi)轉(zhuǎn)讓或出島。因企業(yè)破產(chǎn)等原因，確需轉(zhuǎn)讓或出島的，應(yīng)當(dāng)依法事先補(bǔ)繳稅款，并辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。

以“零關(guān)稅”原輔料加工制造的貨物，在島內(nèi)銷售或銷往內(nèi)地的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先補(bǔ)繳其對(duì)應(yīng)進(jìn)口“零關(guān)稅”原輔料的進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，并辦結(jié)海關(guān)手續(xù)?！傲汴P(guān)稅”原輔料加工制造的貨物出口或“零關(guān)稅”原輔料直接出口，無須補(bǔ)繳稅款，按照現(xiàn)行出口貨物有關(guān)稅收政策執(zhí)行。

用于航空器、船舶的維修(含相關(guān)零部件維修)的零部件滿足下列條件之一的，適用“零關(guān)稅”原輔料政策，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅：用于維修從境外進(jìn)入境內(nèi)并復(fù)運(yùn)出境的航空器、船舶(含相關(guān)零部件)；用于維修以海南為主營(yíng)運(yùn)基地的航空企業(yè)所運(yùn)營(yíng)的航空器(含相關(guān)零部件)；用于維修在海南注冊(cè)登記具有獨(dú)立法人資格的船運(yùn)公司所運(yùn)營(yíng)的以海南省內(nèi)港口為船籍港的船舶(含相關(guān)零部件)。按要求，使用上述零部件開展維修業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)記錄零部件使用情況，并能夠與所維修航空器、船舶(含相關(guān)零部件)形成對(duì)應(yīng)關(guān)系。

《辦法(試行)》指出，“零關(guān)稅”原輔料涉及的稅收征管其他事項(xiàng)，比照海關(guān)加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷時(shí)稅收征管有關(guān)規(guī)定辦理。 海關(guān)依法對(duì)“零關(guān)稅”原輔料實(shí)施海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

11月30日，為貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》關(guān)于“對(duì)島內(nèi)進(jìn)口用于生產(chǎn)自用或以‘兩頭在外’模式進(jìn)行生產(chǎn)加工活動(dòng)(或服務(wù)貿(mào)易過程中)所消耗的原輔料，實(shí)行‘零關(guān)稅’正面清單管理”的要求，支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)，海關(guān)總署制定發(fā)布《海南自由貿(mào)易港進(jìn)口“零關(guān)稅”原輔料海關(guān)監(jiān)管辦法(試行)》。

《海南自由貿(mào)易港進(jìn)口“零關(guān)稅”原輔料海關(guān)監(jiān)管辦法(試行)》

條 為貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，規(guī)范海南自由貿(mào)易港進(jìn)口“零關(guān)稅”原輔料的海關(guān)監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在全島封關(guān)運(yùn)作前，在海南自由貿(mào)易港注冊(cè)登記并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，進(jìn)口用于生產(chǎn)自用、以“兩頭在外”模式進(jìn)行生產(chǎn)加工活動(dòng)或以“兩頭在外”模式進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易過程中所消耗的正面清單內(nèi)的原輔料(以下簡(jiǎn)稱“零關(guān)稅”原輔料)，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

“零關(guān)稅”原輔料正面清單，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制發(fā)。

第三條 開展“零關(guān)稅”原輔料業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的管理制度和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“零關(guān)稅”原輔料耗用等信息的全程跟蹤，并確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。

第四條 企業(yè)開展“零關(guān)稅”原輔料業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用電子賬冊(cè)。

第五條 企業(yè)開展“零關(guān)稅”原輔料業(yè)務(wù)，可以自主備案電子賬冊(cè)商品信息，自主核定耗用情況，并向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，辦理核銷手續(xù)，自主繳納稅款。企業(yè)對(duì)自主核報(bào)數(shù)據(jù)情況負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第六條 企業(yè)進(jìn)口“零關(guān)稅”原輔料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)報(bào)送保稅核注清單后辦理報(bào)關(guān)單(備案清單)申報(bào)手續(xù)。

第七條 企業(yè)進(jìn)口“零關(guān)稅”原輔料，自愿繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)關(guān)時(shí)提出申請(qǐng)，并應(yīng)當(dāng)對(duì)自愿繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅的“零關(guān)稅”原輔料與其他“零關(guān)稅”原輔料分開申報(bào)。

第八條 “零關(guān)稅”原輔料進(jìn)出口、制成品出口、內(nèi)銷等時(shí)，監(jiān)管方式按照“進(jìn)料加工(非對(duì)口合同)”(代碼0715)及相關(guān)監(jiān)管方式申報(bào)。其中，“零關(guān)稅”原輔料進(jìn)口時(shí)免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅的，征免性質(zhì)填報(bào)“零關(guān)稅原輔料”(代碼591)；自愿繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅的，征免性質(zhì)填報(bào)“原輔料部分征稅”(代碼592)。

第九條 “零關(guān)稅”原輔料 海南自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)使用，接受海關(guān)監(jiān)管，不得在島內(nèi)轉(zhuǎn)讓或出島。因企業(yè)破產(chǎn)等原因，確需轉(zhuǎn)讓或出島的，應(yīng)當(dāng)依法事先補(bǔ)繳稅款，并辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。

第十條  以“零關(guān)稅”原輔料加工制造的貨物，在島內(nèi)銷售或銷往內(nèi)地的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先補(bǔ)繳其對(duì)應(yīng)進(jìn)口“零關(guān)稅”原輔料的進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，并辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。

第十一條 “零關(guān)稅”原輔料加工制造的貨物出口或“零關(guān)稅”原輔料直接出口，無需補(bǔ)繳稅款，按照現(xiàn)行出口貨物有關(guān)稅收政策執(zhí)行。

第十二條 用于航空器、船舶的維修(含相關(guān)零部件維修)的零部件滿足下列條件之一的，適用“零關(guān)稅”原輔料政策，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅：

(一)用于維修從境外進(jìn)入境內(nèi)并復(fù)運(yùn)出境的航空器、船舶(含相關(guān)零部件)；

(二)用于維修以海南為主營(yíng)運(yùn)基地的航空企業(yè)所運(yùn)營(yíng)的航空器(含相關(guān)零部件)；

(三)用于維修在海南注冊(cè)登記具有獨(dú)立法人資格的船運(yùn)公司所運(yùn)營(yíng)的以海南省內(nèi)港口為船籍港的船舶(含相關(guān)零部件)。

使用上述零部件開展維修業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)記錄零部件使用情況，并能夠與所維修航空器、船舶(含相關(guān)零部件)形成對(duì)應(yīng)關(guān)系。

第十三條 “零關(guān)稅”原輔料涉及的稅收征管其他事項(xiàng)，比照海關(guān)加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷時(shí)稅收征管有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條 海關(guān)依法對(duì)“零關(guān)稅”原輔料實(shí)施海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

第十五條 本辦法自2020年12月1日起施行。

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