近日，國(guó)家發(fā)展改革委公布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，明確大城市取消或放松落戶限制，這意味著在大城市落戶將會(huì)變得容易一些。

消息一出，也有網(wǎng)友提出了疑問(wèn)，“我們家這兒房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)又暴漲?。俊薄胺砰_(kāi)戶口，我家孩子上好學(xué)校更難了吧？”......那么，大城市放開(kāi)落戶限制，網(wǎng)友們擔(dān)心的事情會(huì)出現(xiàn)嗎？一起來(lái)看！

放開(kāi)落戶限制，會(huì)助推樓市上漲嗎？

大城市落戶限制放寬或取消了（城區(qū)常住人口100萬(wàn)—300萬(wàn)的II型大城市要全面取消落戶限制，城區(qū)常住人口300萬(wàn)—500萬(wàn)的I型大城市要全面放開(kāi)放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制），房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)跟著出現(xiàn)大漲？業(yè)內(nèi)人士分析稱，今年以來(lái)全國(guó)發(fā)布各種人才引進(jìn)與落戶政策的城市，已經(jīng)超過(guò)了50個(gè)。除了京滬兩地，大部分城市落戶難度已經(jīng)不大。大城市放開(kāi)放寬落戶政策，有利于已經(jīng)在城市生活的轉(zhuǎn)移人口平等獲得公共資源，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)也有了穩(wěn)定的市場(chǎng)需求。

客觀來(lái)說(shuō)，放寬落戶限制的確是會(huì)增加有資格購(gòu)房的人，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，人才對(duì)城市的核心作用是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)。本次的放寬落戶政策也提出，“健全都市圈商品房供應(yīng)體系，強(qiáng)化城市間房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策協(xié)同?！笨梢?jiàn)，“房住不炒”的原則是不會(huì)改變的，調(diào)控原則依然是因城施策。

放開(kāi)落戶政策后，城市公共服務(wù)如何享受？

《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》提出，按照尊重意愿、自主選擇原則，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，兼顧高校和職業(yè)院校（技工院校）畢業(yè)生、城市間轉(zhuǎn)移就業(yè)人員，推動(dòng)未落戶城鎮(zhèn)的常住人口平等享有基本公共服務(wù)。今年確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證，鼓勵(lì)各地區(qū)逐步擴(kuò)大居住證附加的公共服務(wù)和便利項(xiàng)目。

教育

到2019年底，所有義務(wù)教育學(xué)校要達(dá)到基本辦學(xué)條件“20條底線”要求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開(kāi)放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。

社保

今年全面推進(jìn)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，提高跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用線上結(jié)算率，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療和社區(qū)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，指導(dǎo)各地區(qū)全面建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

住房

今年要持續(xù)深化利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，擴(kuò)大公租房和住房公積金制度向常住人口覆蓋范圍。

就業(yè)

一方面，今年要強(qiáng)化全方位公共就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)擴(kuò)面提質(zhì)。城市政府要向已在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活但未落戶的農(nóng)村貧困人口，優(yōu)先提供職業(yè)技能培訓(xùn)等基本公共服務(wù)，并加大與農(nóng)村貧困人口較多地區(qū)的勞務(wù)對(duì)接力度。

深化“人地錢掛鉤”等配套政策

根據(jù)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，今年還將深化“人地錢掛鉤”等配套政策。在安排中央和省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付時(shí)更多考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量，2019年繼續(xù)安排中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持落戶較多地區(qū)。在安排各地區(qū)城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模時(shí)，進(jìn)一步增加上年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量的權(quán)重，探索落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)村貧困人口在原籍宅基地復(fù)墾騰退的建設(shè)用地指標(biāo)由輸入地使用。完善財(cái)政性建設(shè)資金對(duì)吸納貧困人口較多城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的補(bǔ)助機(jī)制。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與都市圈建設(shè)與運(yùn)營(yíng)

推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶，就得培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。那么這些現(xiàn)代化都市圈誰(shuí)來(lái)建？《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》指出，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與都市圈建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。在符合土地用途管制前提下，允許都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨地區(qū)調(diào)劑。

大城市更吸引人，中小城市和農(nóng)村怎么辦？

大城市落戶限制調(diào)整了，如何預(yù)防和治療“大城市病”？《重點(diǎn)任務(wù)》明確指出，要推動(dòng)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

超特大城市

超特大城市（主要包括北上廣深以及成都、南京、杭州、鄭州、沈陽(yáng)等城市）不能再繼續(xù)“攤大餅”。超大特大城市要立足城市功能定位、防止無(wú)序蔓延，合理疏解中心城區(qū)非核心功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口向一 交通圈地區(qū)擴(kuò)散。

大城市

大城市重在提高精細(xì)化管理水平，增強(qiáng)要素集聚、高端服務(wù)和科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用。

中小城市

中小城市發(fā)展要分類施策：潛力型中小城市要提高產(chǎn)業(yè)支撐能力、公共服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)人口就地就近城鎮(zhèn)化；收縮型中小城市要瘦身強(qiáng)體，嚴(yán)控增量、盤活存量，引導(dǎo)人口和公共資源向城區(qū)集中；穩(wěn)步增設(shè)一批中小城市，落實(shí)非縣級(jí)政府駐地特大鎮(zhèn)設(shè)市。同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化教育醫(yī)療資源布局，新設(shè)立和搬遷轉(zhuǎn)移職業(yè)院校原則上優(yōu)先布局在中小城市，將更多三級(jí)醫(yī)院布局在中小城市，支持大城市知名三級(jí)醫(yī)院在中小城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持大城市知名中小學(xué)對(duì)中小城市學(xué)校進(jìn)行對(duì)口幫扶支教。

小城鎮(zhèn)

小城鎮(zhèn)則要繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短板，提高服務(wù)鎮(zhèn)區(qū)居民和周邊農(nóng)村的能力。

硬件方面，包括統(tǒng)籌布局道路、供水、供電、信息、物流、防洪和垃圾污水處理等設(shè)施，2019年完成新改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里。

軟件方面，鼓勵(lì)省級(jí)政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，通過(guò)穩(wěn)步提高待遇等措施，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師崗位吸引力，增加基層醫(yī)務(wù)人員崗位吸引力。

同時(shí)，鼓勵(lì)縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體，鼓勵(lì)城市大醫(yī)院與縣醫(yī)院建立對(duì)口幫扶、巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療機(jī)制。

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