記者從海口市規(guī)劃委員會(huì)獲悉，《?？诟莻鹘y(tǒng)建筑歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)已編制完成并通過(guò)專家評(píng)審，為廣泛征求社會(huì)各界和市民的意見(jiàn)和建議，確保規(guī)劃編制更加科學(xué)合理，現(xiàn)按程序在海口市規(guī)劃委員會(huì)官網(wǎng)進(jìn)行公示，公示時(shí)間2018年12月14日至2019年1月12日共30天，市民和社會(huì)各界人士可通過(guò)電子郵件(1391101793@qq.com)或書(shū)面信件的方式提出建議和意見(jiàn)。

規(guī)劃目的

?？诟莻鹘y(tǒng)建筑歷史文化街區(qū)（以下簡(jiǎn)稱府城歷史街區(qū)）作為海口歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中的兩個(gè)歷史街區(qū)之一，是海口名城保護(hù)的重要組成部分，為更好的保護(hù)府城歷史街區(qū)的文化遺產(chǎn)、街巷特色、自然景觀和人文景觀，便于有效控制和引導(dǎo)府城歷史街區(qū)的建設(shè)活動(dòng)，特編制了《?？诟莻鹘y(tǒng)建筑歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》。

規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍劃分為兩片，即主街區(qū)及丘浚片區(qū)；

主街區(qū)范圍為：北至紅城湖路（含五公祠），南至高登街路，西至朱云路（含海瑞故居），東至興丹路。用地面積為167.76公頃。

丘浚片區(qū)范圍為：北至新城西路，南至大路街，西至丘浚西路（規(guī)劃），東至丘浚東路（規(guī)劃）形成的保護(hù)丘浚故居及吳氏民居而劃定的范圍。用地面積約7.37公頃。

保護(hù)范圍

根據(jù)《?？谑袣v史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2006—2020）》（以下簡(jiǎn)稱《名城保護(hù)規(guī)劃》），?？诟菤v史街區(qū)的保護(hù)范圍劃分為核心保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶兩個(gè)區(qū)域。

1、核心保護(hù)范圍

核心保護(hù)范圍：以忠介路、文莊路、東門路為東西軸線，以中山北路為南北軸線，組成“十”字型古代主要街道，以及北勝街、繡衣坊、達(dá)士巷、馬鞍街、馬鞍橫街、草雅巷、縣后街、城墻街、關(guān)帝巷、尚書(shū)直街、鼓樓街等傳統(tǒng)街巷及其周邊劃入保護(hù)的范圍。用地面積為31.07公頃。

2、建設(shè)控制地帶

建設(shè)控制地帶：北至紅城湖路（含五公祠），南至高登街路，西至朱云路（含海瑞故居），東至興丹路。用地面積為110.80公頃。

保護(hù)內(nèi)容

府城歷史街區(qū)的保護(hù)內(nèi)容含人工環(huán)境、人文環(huán)境要素，包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，物質(zhì)文化遺產(chǎn)的要素主要包括：

1、文物保護(hù)單位；

2、歷史建筑；

3、傳統(tǒng)街巷及空間格局；

4、歷史環(huán)境要素—指文除文物古跡、歷史建筑之外，構(gòu)成歷史風(fēng)貌的圍墻、鋪地、水井、古木等景物。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)即無(wú)形的文化遺產(chǎn)，保護(hù)和傳承府城街區(qū)豐富多彩的民間傳統(tǒng)文化，重點(diǎn)保護(hù)府城元宵換花節(jié)、海南八音、海南公仔戲、瓊劇、老爸茶、挽面等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

根據(jù)府城歷史街區(qū)的規(guī)劃，歷史街區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“一環(huán)兩帶兩軸多點(diǎn)”的府城街區(qū)空間結(jié)構(gòu)。

“一環(huán)”是指沿府城古城墻舊址形成的環(huán)狀線性空間。

“兩帶”是指大英山片區(qū)南北中軸線向南延伸的西城墻街商業(yè)聯(lián)系帶和美舍河水系綠帶。

“兩軸”是指縱向的中山路與橫向的忠介路、文莊路形成的府城“十字軸”。

“多點(diǎn)”是指由五公祠、瓊臺(tái)書(shū)院、府城鼓樓、古城墻、丘浚故居等歷史文保單位，形成的多點(diǎn)歷史空間及環(huán)境要素。

功能分區(qū)

對(duì)府城歷史街區(qū)仍然以居住、商業(yè)為主要功能，延續(xù)原有的古城建筑格局和文脈特征，營(yíng)造傳統(tǒng)歷史特色商業(yè)街區(qū)。

傳統(tǒng)歷史商業(yè)街區(qū)：主要以馬鞍街、繡衣坊東側(cè)，草芽巷、宗伯里西側(cè)，以及忠介路、北勝街兩側(cè)的傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，主要以傳統(tǒng)文化展示、傳統(tǒng)特色商業(yè)、民間藝術(shù)表演、手工藝制作、特色餐飲、老爸茶館、特色會(huì)館、特色書(shū)店、私人博物館、精品店等，展現(xiàn)府城傳統(tǒng)商業(yè)及民俗文化的核心區(qū)域。

傳統(tǒng)歷史居住街區(qū)：主要以達(dá)士巷、馬鞍街、草芽巷、小雅巷、繡衣坊、宗伯里周邊居民區(qū)，以及仁和巷、打鐵巷、尚書(shū)直街、鼓樓街周邊居民區(qū)。以保留傳統(tǒng)建筑格局，恢復(fù)和修復(fù)傳統(tǒng)民居，保留府城古城韻味。

更新改造居住街區(qū)：維持低（多）層低密度的居住片區(qū)，協(xié)調(diào)傳統(tǒng)居住區(qū)建筑風(fēng)貌。

現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)：主要以中山北路西側(cè)與縣后街東側(cè)，北及紅城湖路，南至高登西街。以金融商貿(mào)、休閑、商業(yè)、餐飲等業(yè)態(tài)為主。

現(xiàn)代居住街區(qū)：以較高容量居住區(qū)為主導(dǎo)功能，構(gòu)建宜興宜居社區(qū)，為府城街區(qū)保護(hù)人口疏解提供安置。

服務(wù)配套街區(qū)：為府城街區(qū)提供教育科研、文物觀光等綜合用地，貫徹多樣化以及功能混雜的用地布局形式，注重整體規(guī)劃區(qū)域配套設(shè)施的平衡布局。

街區(qū)發(fā)展目標(biāo)

為規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展的理念，即在嚴(yán)格保護(hù)文物古跡和傳統(tǒng)街巷格局特色的基礎(chǔ)上，完善步行系統(tǒng)的建設(shè)，形成府城商業(yè)文化中心，將府城歷史街區(qū)打造成富有歷史文化特色的、人居環(huán)境良好的生活、休閑、購(gòu)物街區(qū)。

1、保留府城傳統(tǒng)建筑街巷格局，歷史文物古跡的原址原樣保護(hù)，充分挖掘府城街區(qū)歷史文化價(jià)值，保留及恢復(fù)傳統(tǒng)風(fēng)貌較好的傳統(tǒng)街區(qū)，重新激發(fā)街區(qū)商業(yè)活動(dòng)，同時(shí)保留街區(qū)傳統(tǒng)民俗風(fēng)情和生活方式。

2、改善或增加物質(zhì)空間載體（博物館、茶館、 、廣場(chǎng)、戲臺(tái)等），通過(guò)恢復(fù)節(jié)慶習(xí)俗、民間藝術(shù)活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)手工作坊、傳統(tǒng)生活場(chǎng)景等活動(dòng)形式，演繹和展現(xiàn)府城（瓊北）傳統(tǒng)民俗風(fēng)情和傳統(tǒng)文化魅力。

3、通過(guò)改善交通，適當(dāng)疏散街區(qū)人口，營(yíng)造宜居環(huán)境，依托歷史街區(qū)風(fēng)貌和文脈（七井八巷十三街——千年古城格局、古城墻文脈），發(fā)展府城旅游服務(wù)業(yè)，使本地居民和外來(lái)游客形成良好的互動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)傳統(tǒng)和現(xiàn)代街區(qū)的共同發(fā)展。

建筑分類、保護(hù)及調(diào)整

將歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物分成五類，分別為：文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑以及其他建筑，分別采取修繕、改善、整治、更新等措施。

根據(jù)歷史文化街區(qū)保護(hù)與發(fā)展的原則，通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀土地使用的合理調(diào)整，以達(dá)到科學(xué)合理地使用土地，從而更好地保護(hù)歷史文化街區(qū)的風(fēng)貌，同時(shí)改善居民生活環(huán)境，發(fā)展文化及旅游事業(yè)，為歷史文化街區(qū)的保護(hù)與發(fā)展注入新的生機(jī)。

規(guī)劃將瓊臺(tái)師范學(xué)院府城校區(qū)全部搬遷至桂林洋大學(xué)校區(qū)，將原有校址規(guī)劃為傳統(tǒng)文化中心；將海南省新康監(jiān)獄搬遷，將原監(jiān)獄用地作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)用地；將瓊山一小東校區(qū)置換合并至瓊州大道以西的瓊山一小西校區(qū)。

公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃對(duì)原來(lái)建筑外部空間功能進(jìn)行梳理打通，構(gòu)成多級(jí)網(wǎng)狀的外部交往空間，形成主要道路—巷道內(nèi)部—小廣場(chǎng)—私人院落的公共空間結(jié)構(gòu)。

規(guī)劃新增一所小學(xué)、一處小型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、一處非遺文化演藝展示廳。同時(shí)加強(qiáng)垃圾箱、公共廁所等公共設(shè)施的統(tǒng)一管理和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置。

東西向的忠介路及南北向的繡衣坊和馬鞍街作為主要旅游服務(wù)性質(zhì)的商業(yè)街道，同時(shí)要保持一定的為居民日常生活服務(wù)的商業(yè)設(shè)施。

交通體系與組織模式

區(qū)域?qū)用鏄?gòu)建兩級(jí)交通保護(hù)環(huán)，劃定交通保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、暢達(dá)區(qū)，通過(guò)保護(hù)環(huán)及交通緩沖區(qū)域，分離過(guò)境交通，優(yōu)化出入通道，緩沖、疏解進(jìn)入歷史街區(qū)的車流。

歷史街區(qū)內(nèi)采用“供需雙控”發(fā)展策略，通過(guò)交通設(shè)施的合理供給控制和引導(dǎo)交通需求的發(fā)展，形成低水平的供需平衡。采用以多元化公交為主導(dǎo)，倡導(dǎo)慢行交通，控制低效交通出行的交通發(fā)展模式。

結(jié)構(gòu)上，以大運(yùn)量快速公交和快速交通組成的雙快交通系統(tǒng)引導(dǎo)城市長(zhǎng)距離出行，在聯(lián)系歷史街區(qū)與城市其他地區(qū)的放射軸線上，主要提供公交干線服務(wù)引導(dǎo)跨區(qū)出行。

交通運(yùn)行上，通過(guò)外圍兩層環(huán)路及配套的換乘設(shè)施截流進(jìn)入歷史街區(qū)的可替代性機(jī)動(dòng)化交通需求，換乘公共交通或采用慢行方式進(jìn)入。內(nèi)部組織層級(jí)合理的道路交通網(wǎng)絡(luò)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化分流，降低人車、機(jī)非的干擾沖突。

道路交通系統(tǒng)設(shè)計(jì)

對(duì)原有規(guī)劃路網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化，引入單向二分路，加密支路、添加慢行道，將歷史街區(qū)道路系統(tǒng)從常規(guī)尺度的道路網(wǎng)轉(zhuǎn)化為人本尺度的高密度路網(wǎng)。

道路網(wǎng)絡(luò)按照（外圍）主干路、（外圍）次干路、內(nèi)部次干路、一級(jí)支路、二級(jí)支路和街巷道路共六個(gè)層級(jí)設(shè)計(jì)，而街巷道路中又分為五類：集散性街巷、到發(fā)行街巷、慢行專用街巷、河堤步道、城墻遺址文道。

立面整治

東西向的忠介路、文莊路，南北向的中山北路、北勝街、西城墻街作為歷史街區(qū)內(nèi)地主要街道，其立面的風(fēng)貌質(zhì)量直接影響到府城歷史街區(qū)的整體風(fēng)貌和空間景觀。規(guī)劃針對(duì)忠介路、西城墻街的沿街建筑現(xiàn)狀，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼?，保護(hù)和恢復(fù)原有的歷史風(fēng)貌。

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