海南離島免稅政策部分內(nèi)容調(diào)整，含金量高——

更好滿足旅客購(gòu)物需求

海南日?qǐng)?bào)記者羅霞 實(shí)習(xí)生王淼

離島免稅政策是國(guó)家賦予海南的含金量高、影響 廣泛的政策之一。按照財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局新發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整海南離島旅客免稅購(gòu)物政策的公告》，自2018年12月1日起，海南離島免稅政策將實(shí)施第五次調(diào)整。

“此次調(diào)整得到了財(cái)政部、商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局的積極指導(dǎo)和大力支持，力度很大，含金量很高，符合廣大旅客的愿望，將為海南旅客提供更多的優(yōu)惠和便利。”省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王惠平表示。

政策更加開(kāi)放便利

總書(shū)記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件中明確提出，實(shí)施更加開(kāi)放便利的離島免稅購(gòu)物政策，實(shí)現(xiàn)離島旅客全覆蓋，提高免稅購(gòu)物限額。為落實(shí)好 總書(shū)記“4·13”重要講話精神和中央12號(hào)文件的要求，促進(jìn)海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)海南離島旅客免稅購(gòu)物政策部分內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。

王惠平分析，此次調(diào)整主要有三項(xiàng)內(nèi)容。一是將年度免稅購(gòu)物限額從1.6萬(wàn)元增加到3萬(wàn)元。目前，旅客每個(gè)自然年能享受的免稅購(gòu)物限額是1.6萬(wàn)元，可以選擇一次或多次用完。政策調(diào)整后，年度免稅購(gòu)物限額增加到3萬(wàn)元，旅客購(gòu)物消費(fèi)的需求可以得到更好的滿足，旅客的消費(fèi)潛力能進(jìn)一步釋放，對(duì)海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心可以發(fā)揮很好的作用。

二是將視力訓(xùn)練儀、助聽(tīng)器、矯形器械、家用呼吸機(jī)等康復(fù)醫(yī)療器械納入免稅商品范圍，離島旅客每人每次可購(gòu)買2件。這幾類，原本不在免稅商品目錄中，但有市場(chǎng)需求，這次加入到現(xiàn)行的“美容及保健器材”目錄中。調(diào)整后，離島免稅商品品類進(jìn)一步豐富，旅客購(gòu)物選擇也更多。

三是對(duì)島內(nèi)外居民旅客實(shí)行相同免稅購(gòu)物政策。政策調(diào)整后，島內(nèi)外居民旅客購(gòu)物不再有區(qū)別，島內(nèi)居民離島購(gòu)物同樣可以適用全年免稅限額3萬(wàn)元、 買次數(shù)的政策內(nèi)容，政策實(shí)施更加簡(jiǎn)化，也更加公平。

“此次政策調(diào)整充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)海南的關(guān)懷。”王惠平透露，關(guān)于乘船旅客享受免稅購(gòu)物政策和新增免稅店兩項(xiàng)政策，我省的前期工作已經(jīng)完成，待中央部委實(shí)地檢驗(yàn)通過(guò)后，將正式發(fā)布實(shí)施和開(kāi)業(yè)。

助力國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)

自2011年試點(diǎn)實(shí)施至今，海南離島免稅政策先后經(jīng)歷四次調(diào)整完善，此次是第五次調(diào)整。此前每一次調(diào)整，都對(duì)政策實(shí)施起到了非常突出的推動(dòng)作用。

?？诤ｊP(guān)行郵監(jiān)管處處長(zhǎng)高澤新介紹，自2011年4月20日離島免稅政策試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，海南離島免稅銷售持續(xù)保持高速平穩(wěn)增長(zhǎng)。截至2018年11月27日，海口海關(guān)共監(jiān)管?？凇⑷齺唭杉颐舛惖赇N售免稅品392.59億元，購(gòu)物人數(shù)約1207.48萬(wàn)人次，累計(jì)征收進(jìn)境物品進(jìn)口稅11.83億元。今年以來(lái)，截至11月27日，海南離島免稅銷售繼續(xù)保持較好增長(zhǎng)勢(shì)頭，共銷售免稅品85.98億元，購(gòu)買人數(shù)245.49萬(wàn)人次，同比分別增長(zhǎng)21.27%和19.03%。

離島免稅政策實(shí)施7年多來(lái)，推動(dòng)我省國(guó)內(nèi)旅游收入和接待國(guó)內(nèi)游客數(shù)量實(shí)現(xiàn)年均17%和13%的持續(xù)增長(zhǎng)。政策效應(yīng)的穩(wěn)步釋放，不斷助力海南旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，購(gòu)物旅客數(shù)量占當(dāng)年國(guó)內(nèi)旅客數(shù)量的比重由2011年的1.66%增長(zhǎng)到2017年的4.03%，免稅銷售額占當(dāng)年海南國(guó)內(nèi)旅游收入的比重由2011年的3.29%增長(zhǎng)到2017年的10.45%。來(lái)瓊旅客對(duì)離島免稅購(gòu)物的接受程度和參與程度越來(lái)越高，旅游購(gòu)物占全省旅游的比重正逐步上升。

王惠平表示，海南正在建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心，此次調(diào)整將為國(guó)際 品進(jìn)入海南及中國(guó)市場(chǎng)打開(kāi)更大通道，給廣大來(lái)瓊旅客提供更大的便利；有利于吸引大家從出國(guó)購(gòu)物轉(zhuǎn)向到海南購(gòu)物，帶動(dòng)海南景點(diǎn)觀光、交通運(yùn)輸、住宿餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)物流等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港。

用足用好政策

目前，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省有關(guān)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)未雨綢繆，盡早準(zhǔn)備，已經(jīng)基本做好了政策落地的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括海關(guān)和企業(yè)信息系統(tǒng)的升級(jí)、免稅商品種類的更新、銷售人員的招聘和培訓(xùn)等，確保新一輪政策調(diào)整如期實(shí)施。

針對(duì)此次調(diào)整，?？诤ｊP(guān)提前制定相關(guān)工作方案，細(xì)化內(nèi)部職責(zé)任務(wù)，倒排時(shí)間表，形成合力推動(dòng)模式優(yōu)化創(chuàng)新工作；積極加強(qiáng)與海關(guān)總署等國(guó)家相關(guān)部委的匯報(bào)溝通，跟蹤進(jìn)展情況，全力支持政策調(diào)整落地；主動(dòng)對(duì)接，幫助指導(dǎo)免稅品經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好新增免稅品類備案、免稅額度調(diào)整等相關(guān)準(zhǔn)備工作；提前完成新模式下海關(guān)離島免稅監(jiān)管信息系統(tǒng)的升級(jí)改造工作?！澳壳?，此次政策調(diào)整海關(guān)相關(guān)準(zhǔn)備工作已全部就緒，可確保此次政策調(diào)整按計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)平穩(wěn)實(shí)施。”高澤新說(shuō)。

“此次離島免稅政策調(diào)整，給海南旅游業(yè)及免稅業(yè)帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇?！比齺唶?guó)際免稅城副總經(jīng)理蘇毅表示，三亞國(guó)際免稅城將依托政策開(kāi)放紅利，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)海南旅游業(yè)、免稅業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)免稅店已開(kāi)展系統(tǒng)準(zhǔn)備、貨品儲(chǔ)備等工作，下一步將積極根據(jù)消費(fèi)者需求，不斷引進(jìn)顧客喜愛(ài)的高端品牌，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局，全面提升服務(wù)水平?！焙？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)免稅店副總經(jīng)理雷晴表示。

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