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下半年中國經(jīng)濟怎么干?國務院用這六個詞定調

  編輯:小陸   發(fā)布日期:2018-07-26 15:05:05  有效期:發(fā)布當天  來源:中國新聞網(wǎng)  閱讀 515 次

閱讀聲明:文章內關于戶型面積的表述,除了特別標明為套內面積的內容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

GDP增長6.8%,中國已經(jīng)交出了亮麗的上半年經(jīng)濟成績單。中國經(jīng)濟要繼續(xù)穩(wěn)中向好發(fā)展,接下來該怎么干?7月23日召開的國務院常務會議部署財政金融政策和確定圍繞補短板、增后勁、惠民生推動有效投資的措施。

一個“協(xié)同發(fā)力”

——財政金融政策要協(xié)同發(fā)力

會議部署更好發(fā)揮財政金融政策作用,支持擴內需調結構促進實體經(jīng)濟發(fā)展。提出,“財政金融政策要協(xié)同發(fā)力,更有效服務實體經(jīng)濟,更有力服務宏觀大局?!?/p>

會議通報中的一個“更好”和兩個“更有”,明確了要求。

近期,國內網(wǎng)絡上出現(xiàn)了“貨幣政策與財政政策在防范化解金融風險上誰更好發(fā)揮了作用”的爭論。

新時代證券 經(jīng)濟學家潘向東向記者表示,中國現(xiàn)階段的結構性問題不是單一部門的單一政策就能解決的,需要政策合力作用來緩解信用風險和信用違約的相互強化。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍告訴記者,“國際環(huán)境的變化,特別是中美貿易摩擦的升級,給經(jīng)濟發(fā)展帶來了不確定性。為了對沖這種不確定性,需要在財政貨幣政策方面做一些微調?!?/p>

一個“更加積極”

——積極財政政策要更加積極

對于財政政策和貨幣政策,官方此前定的基調為:積極的財政政策和穩(wěn)健中性的貨幣政策。

此次國務院會議要求,積極財政政策要更加積極。

趙錫軍說,“上半年供給側結構性改革的推進,加上去杠桿取得的一些成績,讓財政政策的使用有了更多的空間?!?/p>

積極財政政策如何更加積極?官方要求:

——確保全年減輕市場主體稅費負擔1.1萬億元;

——將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策擴大至所有企業(yè),初步測算全年可減稅650億元。

——對已確定的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前要基本完成。

——加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發(fā)行和使用進度,在推動在建基礎設施項目上早見成效。

潘向東表示,結構性減稅是今年財政政策的重點,此次將研發(fā)費用加計扣除的適用主體擴大至所有企業(yè),在中美貿易摩擦的背景下,顯示了我國要加強核心技術領域攻關的決心。

一個“松緊適度”

——穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度

對于貨幣政策,會議提出“穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度”。

會議要求:

——保持適度的社會融資規(guī)模和流動性合理充裕,疏通貨幣信貸政策傳導機制,落實好已出臺的各項措施。

——通過實施臺賬管理等,建立責任制,把支小再貸款、小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息免征增值稅等政策抓緊落實到位。

——引導金融機構將降準資金用于支持小微企業(yè)、市場化債轉股等。

——鼓勵商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債券,豁免發(fā)行人連續(xù)盈利要求。

“經(jīng)濟方面出現(xiàn)的波動、沖擊和不確定性,使得貨幣政策需要更加靈活,而不是維持中性。”趙錫軍說。

北京大學經(jīng)濟學院教授曹和平告訴記者,過去貨幣政策偏謹慎,現(xiàn)在實行松緊有度的貨幣政策,這是結合實際情況作出的決策,有利于保證中國經(jīng)濟在結構變革中穩(wěn)定發(fā)展。

兩個“到位”

——支持小微企業(yè)發(fā)展

在定向調控安排上,會議通報對支持小微企業(yè)發(fā)展的措施著墨頗多。

如,“把支小再貸款、小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息免征增值稅等政策抓緊落實到位”、“加快國家融資擔?;鸪鲑Y到位,努力實現(xiàn)每年新增支持15萬家(次)小微企業(yè)和1400億元貸款目標”,等等。

“這對小微企業(yè)來說是非常好的消息?!睆偷┐髮W經(jīng)濟學院副院長孫立堅向記者表示,“融資政策能夠滿足中小企業(yè)的資金需求,有利于企業(yè)做大做強?!?/p>

大力支持中小微企業(yè)發(fā)展的同時,官方明確要,堅決出清“僵尸企業(yè)”,減少無效資金占用。

潘向東解釋,這意味著出清“僵尸企業(yè)”決心不變,會通過政策調整避免一些“優(yōu)良資產”和“有毒資產”一起被錯殺。目前,去杠桿階段性完成后,也需要一些主體加杠桿來實現(xiàn)經(jīng)濟增長和結構轉型。

三個“推動”

——推動有效投資穩(wěn)定增長

“推動有效投資穩(wěn)定增長”是7月23日國務院常務會另一重頭內容,會議通報中“推動”一詞的三次出現(xiàn)均與投資密切相關。

如,“積極財政政策要更加積極”中提出,加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發(fā)行和使用進度,在推動在建基礎設施項目上早見成效。

潘向東表示,上半年投資增速有所回落,會議要求地方專項債在基建項目上早見成效,其投入比例必然不低,土儲專項債、收費公路專項債、棚改專項債等有望加快發(fā)行,彌補基建融資缺口。

為推動有效投資穩(wěn)定增長,會議還提出,“在交通、油氣、電信等領域推介一批以民間投資為主、 機制明確、商業(yè)潛力大的項目”、“加快已簽約外資項目落地”、“對必要的在建項目要避免資金斷供、工程爛尾”,等等要求。

“一些在建項目因為防風險、要整改,但如果停下來的話,對經(jīng)濟來講,損失很大。”在國家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任吳亞平看來,“還有很多在建項目,本身需要合理融資,去繼續(xù)蓋起來?!?/p>

吳亞平說,銀行在融資平臺上花了很多錢,融資平臺構成了政府的隱形債務,防風險是很有必要的,但如果像上半年那樣,銀行只收不貸,融資平臺也受不了,也不可能在短時間內償還所有債務。

那么,這是否會與去杠桿背道而馳?趙錫軍告訴記者,“關鍵是要精準地去杠桿。提高資金的使用效率,充分發(fā)揮它的作用,把建設項目落實好。這樣既控制好了債務過高的風險,又把杠桿控制在合理的范圍之內。”

一個“堅持”

——堅持不搞“大水漫灌”式強刺激

“積極財政政策要更加積極”、“穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度”等官方通報表述在一些研究機構看來釋放了強烈的“寬松”信號。

在吳亞平看來,這并不是政策轉向,而是要把財政政策和貨幣政策等經(jīng)濟政策做好。

官方明確,要求保持宏觀政策穩(wěn)定,堅持不搞“大水漫灌”式強刺激,根據(jù)形勢變化相機預調微調、定向調控,應對好外部環(huán)境不確定性,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

吳亞平說,今年以來中國宏觀經(jīng)濟面臨比較大的挑戰(zhàn),一是要防風險,二是外部環(huán)境貿易戰(zhàn)帶來挑戰(zhàn)。但是,總體來講宏觀經(jīng)濟的基本面還可以,沒有必要強刺激。

趙錫軍也認為,財政政策和貨幣政策的總基調并沒變化,去杠桿等任務也要求宏觀經(jīng)濟政策保持一定的定力?,F(xiàn)在市場不搞“一刀切”,正是根據(jù)形勢變化預調微調、定向調控的具體體現(xiàn)。

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