相關統(tǒng)計顯示，到2020年我國將建設1000個特色小鎮(zhèn)，現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)獲評共400余個，未來每年平均將有200個特色小鎮(zhèn)獲評，特色小鎮(zhèn)建設迎來風口。近年來熱度居高不下的“特色小鎮(zhèn)”建設迎來了新規(guī)定。12月5日，發(fā)改委等四部委印發(fā)《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》（以下簡稱《意見》）。

對于“到底什么是特色小鎮(zhèn)”的問題，《意見》在概念上進行了明確的定義：特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上集聚特色產業(yè)、生產生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。對于特色小鎮(zhèn)建設過程中出現(xiàn)的問題，《意見》也提出：在推進過程中，也出現(xiàn)了概念不清、定位不準、急于求成、盲目發(fā)展以及市場化不足等問題，有些地區(qū)甚至存在政府債務風險加劇和房地產化的苗頭。

根據(jù)《意見》制定的基本原則，特色小鎮(zhèn)建設應當堅持創(chuàng)新探索，著力培育供給側小鎮(zhèn)經(jīng)濟，防止“新瓶裝舊酒”“穿新鞋走老路”；堅持因地制宜，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，防止盲目發(fā)展、一哄而上。

在產業(yè)發(fā)展層面，《意見》提出堅持產業(yè)建鎮(zhèn)，要立足各地區(qū)要素稟賦和比較優(yōu)勢，挖掘*有基礎、*具**、*能成長的特色產業(yè)，做精做強主導特色產業(yè)，打造具有**競爭力和可持續(xù)發(fā)展特征的獨特產業(yè)生態(tài)，防止千鎮(zhèn)一面和房地產化。

《意見》提到要堅持以人為本，圍繞人的城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌生產生活生態(tài)空間布局，提升服務功能、環(huán)境質量、文化內涵和發(fā)展品質，打造宜居宜業(yè)環(huán)境，提高人民獲得感和幸福感，防止政績工程和形象工程；堅持市場主導，按照政府引導、企業(yè)主體、市場化運作的要求，創(chuàng)新建設模式、管理方式和服務手段，推動多元化主體同心同向、共建共享，發(fā)揮政府制定規(guī)劃政策、搭建發(fā)展平臺等作用，防止政府大包大攬和加劇債務風險。

此外，《意見》還強調，不能把特色小鎮(zhèn)當成筐、什么都往里裝，不能盲目把產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、體育基地、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體以及行政建制鎮(zhèn)戴上特色小鎮(zhèn)“帽子”。同時，各地區(qū)應循序漸進發(fā)展“市郊鎮(zhèn)”“市中鎮(zhèn)”“園中鎮(zhèn)”“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”等不同類型特色小鎮(zhèn)。事實上，業(yè)內認為，對于特色小鎮(zhèn)與傳統(tǒng)的產業(yè)園區(qū)、城市功能區(qū)的*本質區(qū)別，也即特色產業(yè)的發(fā)展**，政策層面還需要更加深入和準確的引導。

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