?？诖_定一地兩市三戰(zhàn)略地位

　　5月27日上午，第十四屆?？谑姓?3次常務(wù)會(huì)議審議通過了《海南國(guó)際旅游島海口市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)。該綱要規(guī)劃期為2010—2020年，內(nèi)容涵蓋?？诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要方面，闡述未來10年海南國(guó)際旅游島?？诮ㄔO(shè)發(fā)展的基本思路、主要任務(wù)和支撐措施。

　　戰(zhàn)略地位：一地兩市三

　　《規(guī)劃綱要》提出，?？谑械膽?zhàn)略地位是一地兩市三。一地，即集休閑度假、商貿(mào)會(huì)展、康體娛樂、文體體育、購(gòu)物觀光為一體的世界 的都市休閑目的地;兩市，即全國(guó)旅游改革創(chuàng)新示范市、全國(guó)綠色低碳城市;三，即國(guó)際旅游島建設(shè)綜合服務(wù)、區(qū)域現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)、區(qū)域經(jīng)貿(mào)文化交流。

　　經(jīng)過10年建設(shè)，?？谑械陌l(fā)展要達(dá)到經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)發(fā)展水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境保持全國(guó) 。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1600億元;旅游增加值占GDP的12%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占64%;到2015年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)中上水平，到2020年，達(dá)到全國(guó)領(lǐng)跑水平;建立與國(guó)際旅游島發(fā)展要求相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境體系，確保綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)跑水平，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高。

　　功能區(qū)劃：一區(qū)兩翼三帶

　　《規(guī)劃綱要》提出，加快以?？谑袨榈沫偙倍际薪?jīng)濟(jì)圈建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間，輻射帶動(dòng)全省，主動(dòng)融入泛珠三角、北部灣、東盟自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域發(fā)展。

　　未來10年，東部建成?？凇牟糜萎a(chǎn)業(yè)鏈，西部為?？凇芜~新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，南部是?？凇ò捕际修r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　根據(jù)海口國(guó)際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略定位、現(xiàn)有基礎(chǔ)和開發(fā)潛力，?？谑械墓δ軈^(qū)劃分為“一區(qū)、兩翼、三帶”。

　　一區(qū)就是城區(qū)。是完善省會(huì)城市功能，主要布局金融商貿(mào)業(yè)、文化體育業(yè)、休閑娛樂業(yè)、郵輪游艇業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等。

　　兩翼是指江東組團(tuán)和長(zhǎng)流組團(tuán)。江東組團(tuán)發(fā)展休閑度假、有氧運(yùn)動(dòng)、空港物流、教育科研等產(chǎn)業(yè)，依托桂林洋工業(yè)區(qū)和美蘭機(jī)場(chǎng)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè);長(zhǎng)流組團(tuán)拓展現(xiàn)代綜合服務(wù)功能、主要是商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意、康體療養(yǎng)、高端地產(chǎn)和臨港經(jīng)濟(jì)等。

　　三帶是指濱海濱江旅游產(chǎn)業(yè)帶、新型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。濱海濱江旅游產(chǎn)業(yè)帶，以發(fā)展游艇為的海上旅游和高爾夫?yàn)榈男蓍e旅游，著力培育新型旅游業(yè)態(tài);新型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥、汽車制造、旅游裝備等產(chǎn)業(yè);熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展以生態(tài)高效為方向的熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　加快城市化進(jìn)程

　　《規(guī)劃綱要》提出，到2020年，全市基本完成舊城改造項(xiàng)目。推進(jìn)“一園兩湖”周邊、南渡江西岸、紅城湖周邊、大英山片區(qū)、秀英大道兩側(cè)、農(nóng)墾片區(qū)改造。與此同時(shí)，高品質(zhì)開發(fā)新片區(qū)，拓展城市空間，提升城市價(jià)值。長(zhǎng)流新區(qū)，2015年起步區(qū)基本成型，成為?？诘囊粡埿旅?金沙灣，打造成生態(tài)旅游度假休閑功能區(qū);新埠島建成初具國(guó)際化濱海休閑度假區(qū);美麗沙 (論壇 新聞)打造成集度假居住、文化娛樂、休閑購(gòu)物、旅游觀光于一體的城市片區(qū);大英山基本建成現(xiàn)代綜合型城市商務(wù)區(qū);江東新區(qū)，則突出濱海、濱江特色，建成高端旅游度假區(qū)。

　　未來10年，以演豐、大致坡、云龍、紅旗、三門坡、龍?zhí)?、新坡、永興、東山、老城組團(tuán)等10個(gè)鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)，形成海文高速公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸、海榆東線公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸、東線高速公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸、海榆中線高等級(jí)公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸、海榆西線高等級(jí)公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸五條呈放射狀的小城鎮(zhèn)發(fā)展軸，形成產(chǎn)業(yè)特色較為鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、服務(wù)功能較為完備、集聚帶動(dòng)能力較強(qiáng)的十大鎮(zhèn)。

　　完善綜合服務(wù)功能

　　《規(guī)劃綱要》提出，強(qiáng)化區(qū)域交通樞紐地位，到2020年基本形成“水陸并舉、大中小配套、多線連島外、島內(nèi)大暢通”的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。

　　加快“數(shù)字?？凇苯ㄔO(shè)，把?？诖蛟斐蔀椤靶畔⒅悄軑u”的大本營(yíng)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)落戶?？?，增強(qiáng)投資、銷售、管理、技術(shù)等支持功能，以總部經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)旅游業(yè)、新型工業(yè)、航空業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等發(fā)展。實(shí)施科技創(chuàng)新工程，到2020年建成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　促進(jìn)高等教育加快發(fā)展、打造全省職業(yè)教育培訓(xùn)基地，建設(shè)旅游、信息技術(shù)和工業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，建成若干所全國(guó)示范性職業(yè)學(xué)校。打造全省醫(yī)療保健服務(wù)， 2015年建成3—5所有規(guī)模、有影響的特色專科醫(yī)院。

　　建設(shè)全省公共安全與應(yīng)急管理，到2020年，將海口建設(shè)為立足全省、服務(wù)南海的危機(jī)預(yù)警、應(yīng)急指揮和物資保障中;積極開發(fā)利用“海上絲綢之路”文化遺產(chǎn)，支持國(guó)家南海博物館建設(shè)，發(fā)展海洋生物工程和海洋能源利用等新興產(chǎn)業(yè)。

　　大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)

　　圍繞國(guó)際旅游島建設(shè)，海口將打造全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在旅游業(yè)方面，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、旅游企業(yè)品牌化集團(tuán)化、構(gòu)建高效的旅游交通集散服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善旅游營(yíng)銷體系。在現(xiàn)代物流業(yè)方面，強(qiáng)化全省物流地位，到2020年形成以口岸和大型綜合性物流基地為核心的現(xiàn)代化物流服務(wù)體系框架，建設(shè)美蘭臨空物流園區(qū)、新海物流園區(qū)、馬村港物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)物流及出口加工區(qū)等四個(gè)口岸性物流園區(qū)，培育3—5家現(xiàn)代綜合性大型物流集團(tuán)。

　　打造國(guó)際旅游島購(gòu)物天堂頭選地，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，把?？诟郀柗蚺c旅游、?？谟瓮Ы?jīng)濟(jì)兩個(gè)論壇辦成定期定址、具有國(guó)際影響到力的品牌活動(dòng)。著力培育中國(guó)熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)旅游商品交易會(huì)、游艇交易會(huì)等地域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)會(huì)展品牌。

　　加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造“娛樂之都”，促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，以文化提升旅游的內(nèi)涵。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，打造中國(guó)高爾夫之都、世界高爾夫旅游目的地等。

　　此外，綱要還提出建設(shè)全市人民的幸福家園的各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)，包括建設(shè)綠色低碳城市，扎實(shí)推進(jìn)“住房安居工程”、“就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程”、“文化惠民工程”、“社會(huì)保障工程”、“平安?？诠こ獭钡?。

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