“形勢成熟了”，當看到近一段時間媒體對中低收入居住保障如雪片般的報道時，林一海顯得很高興。

　　從1992年就開始關注居住保障的林一海，自己研究出一個可以在市場化條件下操作的“環(huán)型公寓”解決方案向開發(fā)商推廣，并為此自掏腰包1萬6千元在《南方周末》刊登廣告，但應者寥寥，“總的來說沒有引起人們的注意，因為人們不關注這個問題”。不過，林一海的悲觀情緒已經被目前的形勢扭轉，在萬科宣布征集居住保障解決方案后媒體和普通民眾的熱情被調動起來，林一海也隨之將原定用10至20年實現自己方案的計劃大大地提前了。

　　“如此眾多的人參與到居住保障政策的討論之中，有利于引起各級政府的高度重視”，建設部政策研究文林峰副處長同時表示，“制度的完善需要各級政府長時間努力”。

　　孤獨者的努力

　　“我對你們的采訪很感興趣”，林一海坦白地告訴記者。在1997年的時候就有媒體報道過林一海的設想，但是沒有反響。較讓他沮喪的是甚至當時采訪他的記者都覺得小面積室內空間、大公用空間的公寓令人居住不適。

　　為了推廣自己的想法，林一海把自己的工作分成3個層面，分別以政府部門、開發(fā)商和大眾為對象。1994年起，他先后向不同的政府部門上書，但均是石沉大海?！罢块T根本沒有這個精力研究居住保障問題”，讓林一海徹底放棄這一途徑的原因是他較終將方案投給自己的同學——一位頭長的秘書時，同學指著桌上一摞文件告訴他，急著要解決的文件多得是，沒時間看他的“環(huán)型公寓”。

　　林一海的所謂“環(huán)型公寓”主體思想類似建筑大師柯布西耶設計的法國馬賽公寓，依靠集中社會化的服務來減少每戶的面積以減少房屋的總價和日常消費支出，更傾向于把居民社區(qū)看成小社會。在他設想的公寓里，將出現龐大的洗衣房和公共娛樂場所，而偏遠的地段所造成的交通困難也將由住戶共同籌資設立的班車解決。

　　馬賽公寓是為緩解二戰(zhàn)后歐洲房屋緊缺的狀況而設計的密集型住宅，設計于20世紀40年代，代表著柯布西耶對于住宅和公共住居問題研究的高潮點?！氨M管在那個年代馬賽公寓很，但它體現的現代化和工業(yè)化的思想無疑是落后了”，北京建筑設計研究院二所主任陳光說，“看起來它更像是集體宿舍”。陳光表示，其實，上世紀中后葉的法國建筑設計師作品政治意識形態(tài)較強烈，而且受了“國家社會主義”思潮的影響。

　　但林一海不顧各種評論，堅持著這一思想是中國解決居住保障問題的較先進思想，“環(huán)型公寓的住戶面積可以達到極限小”，基于這樣的設想，他認為可以在完全市場化的條件下滿足人們的基本居住需求。當然，前提是有人愿意投資試一試。于是從今年上半年開始，林一海把目標轉向了開發(fā)商。

　　開發(fā)商再次讓林一海失望了。在《南方周末》刊登4期廣告之后，也有不少人打電話來咨詢，“大部分還是知識分子”，這些和林一海身份類似的人所能做的也只能是討論討論而已。政府和開發(fā)商都行不通，林一海打起了集資蓋房的主意，尋找志同道合的自愿者共同集資來實現“環(huán)型公寓”可能是他的較后出路了。但就在這時，形勢有了變化，萬科率先行動起來。

　　政府的微妙態(tài)度

　　在萬科宣布征集方案之后的數天之內就有60多個個人和機構報名。上海禾土投資顧問公司總經理張偉在得到消息的時間里就聯系了自己的母校復旦大學公共政策發(fā)展研究院，他知道該學院長期跟蹤調查上海浦東區(qū)中低收入人群?！拔乙呀泩罅嗣芯抠M用由我來支付”，張偉表示。

　　萬科開出的獎金并不誘人，但是萬科列出的方案涉及的目錄卻是相當的寬泛。從中低人群居住消費特征研究，到居住保障政策，以及中低人群居住社區(qū)規(guī)劃，申報的課題可以涉及經濟學、社會學、建筑學、城市規(guī)劃等等各方面。很明顯，萬科的目的不是為了完成某一個研究項目，而是發(fā)動民眾參與。萬科集團相關負責人朱保全說：“這次活動沒有權威，我們更愿意把它看成杠桿”。

　　媒體和萬科的行動感染著林一海，他樂觀地把自己的落實計劃從10年至20年提早到5年到10年。林一海甚至樂觀到不打算參加萬科的方案征集，并自認為萬科遲早會上門來找自己。

　　不可否認萬科對輿論的影響力，但建設部的參與似乎更吸引人們的關注。林一海在解釋自己樂觀的原因時也強調自己看到政府的態(tài)度在發(fā)生轉變。而這種判斷和熱情大多依據媒體的報道，因為有媒體宣稱是建設部在征集方案，并為此專門開會。但事實并非如此，建設部的態(tài)度要更為微妙一些。一位內部人士透露，征集方案公布后很多人直接打電話到建設部咨詢，建設部表示希望媒體澄清，建設部僅僅是指導單位而不是主辦單位。

　　文林峰表示，“公開的討論至少有利于促進政府的反思?！奔毿牡娜藗兛赡芤部吹捷浾搲毫淼膶崒嵲谠诘男Ч?。眼下各地政府都在申報2年內的經濟適用房建造計劃，供應量有明顯增加。北京市政府正在醞釀的《經濟適用房管理辦法》已經幾易其稿，反復征求意見遲遲不敢結論，這也是目前為止北京市就經濟適用房政策征求意見較為廣泛的一次。而上海在迅速公布普通商品房供應計劃之后的輪公開招標也基本結束。

　　但是從公開討論到政策調整之間仍有很大距離。“建設部也經常開會研究中低收入人群居住保障政策，這不是什么新聞”，文林峰說，“以廉租房、經濟適用房為主解決居住保障的基本政策目前沒有發(fā)生變化，只是需要進一步改善”。

　　居住保障政策涉及從土地到較終的產品供應方方面面的問題，建設部作為功能性部門的工作是督促各地政府采取措施。事實上，以往經濟適用房計劃也是年年有，問題是落實的情況比較糟糕。

　　文林峰透露：“正在起草的國家十一五住宅發(fā)展規(guī)劃，將把居住保障列為工作”，但同時她提醒政策調整是個長期的過程，從土地整理到上市都需要時間，“我們更需要建設性意見，而不是完全否定過去”。

　　相比之下，林一海好像對未來更為自信，“這不是烏托邦，真的不是”。

　　鏈接：現在環(huán)型公寓的原理是住宅環(huán)形圍繞，中間是各種公共設施，實行分工協(xié)作的社會化生活方式，這樣就可以一方面縮減無效和低效的住宅面積，達到減少住宅建筑面積從而相對降低成套住宅價格的直接目的；另一方面由于實行了社會化的生活方式，使得居民對城市設施的依賴程度顯著降低而疏離城市，從而達到降低單位面積房價而降低房價。

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