國務院“準確制導”實行更嚴格差別化房貸政策　經(jīng)濟參考報

　　持續(xù)飆升的房價已經(jīng)成為“眾矢之的”。

　　就在14日國家統(tǒng)計局公布3月份70個大中城市房價同比上漲11.7%的當天，國務院常務會議在分析一季度經(jīng)濟形勢時，強調(diào)堅決遏制住房價格過快上漲；加強住房保障工作，增加住房建設(shè)用地有效供應；實行更加嚴格的差別化住房信貸政策，抑制投機性購房；加快研究制定合理引導個人住房消費的稅收政策。

　　雖然寥寥百余字，但專家認為，其中透露的信息含量很豐富，目標指向也很明確，再次表達了遏制高房價的決心，為下一步調(diào)控投機投資性購房等行為展開“準確制導”。

　　“不管是差別化信貸，還是住房消費稅，目標實際上都直指投機性需求。所謂更加嚴格的差別化信貸，即今后政府有可能提高房貸頭付，提高利率，甚至是多套房貸不給予貸款；而征收個人住房消費稅，則是希望在保有環(huán)節(jié)增加購房者的持有成本，讓投機者少購或者不購房子。”中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌對《經(jīng)濟參考報》記者說。

　　顧云昌指出，抑制房價過快上漲光“堵”是不夠，還“疏”與“堵”相結(jié)合。對于中低收入群體而言，應該通過加大保障房供應來滿足他們的住房需求；對于高收入群體而言，應該給他們的投資尋找出路，而不是全部流入樓市，比如推出更多的金融產(chǎn)品，或者開放更多的領(lǐng)域以吸引民間投資等。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，此次提出加快研究制定合理引導個人住房消費的稅收政策顯得意義重大，與目前已實施的政策相比，這一政策如果實施無疑將是系列調(diào)控政策中較嚴厲的。這將增加投機和投資購房者的持有成本，對遏制房價過快上漲有望產(chǎn)生“準確制導”的效果。

　　“國務院對于住房消費稅的表態(tài)說明，稅收手段正在成為調(diào)控房價的一個重經(jīng)濟手段。通過在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)開征房地產(chǎn)稅，將提高房產(chǎn)的持有成本和風險，抑制購房投機。”財政部財科所所長賈康對《經(jīng)濟參考報》記者說。

　　按照賈康的思路，房地產(chǎn)稅實施的初期，對一般的消費性住房不考慮實征(管理上很容易認定的獨立別墅、豪華公寓則可先行實征)，對一定面積以下的“居民套自用住房”則可以考慮實行永不實征。

　　“住房消費稅早就應該征收了，這是一項遲來的政策。”經(jīng)濟學家、燕京華僑大學校長華生接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪說，中國的房地產(chǎn)市場之所以存在泡沫與中國房地產(chǎn)稅收制度的扭曲是有關(guān)系。

　　華生表示，扭曲主表現(xiàn)在兩個方面，一是購賣環(huán)節(jié)，現(xiàn)行的稅收政策是鼓勵投資、投機的，交易成本太低。在美國，如果個人一年內(nèi)購進又賣出一套房子，將被征收35%的個人所得稅。

　　另一個是保有環(huán)節(jié)，現(xiàn)行的稅收政策鼓勵購大房子和持有多套房子，因為國內(nèi)沒有物業(yè)稅，所以個人持有住房是不需什么成本，持有多套住房和一套住房的成本幾乎是一樣的。

　　“其實，國內(nèi)并非沒有住房消費稅，只不過被免征了。實際上，國內(nèi)既有房產(chǎn)稅，也有土地增值稅，把這兩個稅種一起征收的話就相當于物業(yè)稅了，不需開辟新的稅種。”華生說。

　　對于如何抑制房價過快上漲，華生認為，房產(chǎn)稅和土地增值稅都應該對個人征收，按照法律，房產(chǎn)稅每年以1.2%的稅率征收，而土地增值稅則較高按40%的稅率征收。同時，政府應該在購賣環(huán)節(jié)全部征收個人所得稅，并執(zhí)行20%的較高稅率，對一年之內(nèi)購進賣出的非自住型住房則征重稅。

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