7月10日，在省政務(wù)服務(wù)窗口，工作人員在了解“不見面審批”流程。當(dāng)天，海南全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”正式對外開展事項辦理工作。

    坐在家里，打開電腦，點點鼠標(biāo)，無須跑腿，政務(wù)審批全部搞定。今天(10號)，我省首批全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”試點項目上線，涉及15個單位48個行政審批和公共服務(wù)事項，此舉將更好地為辦事群眾、企業(yè)提供服務(wù)，讓他們“零跑”即可完成審批服務(wù)。

    今年初，省委省政府作出了加快“放管服”改革和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重大決策部署，把推行全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”作為其中一項任務(wù)。5月份，我省部署全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”事項梳理工作。省、市縣按全程網(wǎng)上辦理的要求梳理出“不見面審批”事項812項，其中：省級134項，市縣678項。

    全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”流程圖及說明

    本月，我省出臺《海南省推行全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”試點方案》，將省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省工信廳、省人社廳、省文體廳、省衛(wèi)計委、省司法廳、省國家安全廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局15個單位48個行政審批和公共服務(wù)事項列入省級試點范圍，并于今天正式對外開展事項辦理工作。

    據(jù)介紹，全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”是指申請人通過實名注冊、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上上傳申報材料并承諾材料真實性的方式辦理事項，審批部門在申請人申報材料齊全的情況下即可在承諾辦結(jié)的時限內(nèi)辦結(jié)，并通過快遞將辦理結(jié)果送達(dá)申請人手中，實現(xiàn)企業(yè)和群眾到政府審批部門辦理一個事項，從申請到拿到辦理結(jié)果全過程不見面不跑腿。

    省政務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次改革是為了提升政府服務(wù)，打造服務(wù)型政府，*大限度提供便民服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，降低制度性交易成本，解決影響群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點堵點，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造良好環(huán)境，為海南經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供保障。

    據(jù)悉，我省將充分利用海南省電子政務(wù)外網(wǎng)和全省“一張審批網(wǎng)”，加快資源整合共享和技術(shù)保障建設(shè)，按照“試點推廣、分批實施;省級垂范、市縣跟進(jìn)”方式，穩(wěn)步推進(jìn)改革，繼續(xù)開展“不見面審批”事項梳理工作，將更多的事項納入網(wǎng)上辦理，逐步提高“不見面審批”的覆蓋率，增強(qiáng)改革實效。下一步，我省將在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分批分步向全省推廣，力爭在明后年實現(xiàn)全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”事項占審批事項總數(shù)的80%，全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”事項辦件量占總審批事項辦件量的80%的目標(biāo)。

審批“面對面”變成“不見面”

    我省全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”試點項目今天上線，相關(guān)部門將按照全流程互聯(lián)網(wǎng)審批要求，對外正式開展辦理工作。“實現(xiàn)零跑”“全程互聯(lián)網(wǎng)審批”“引入大數(shù)據(jù)”“從事前審批向事中、事后審批轉(zhuǎn)變”……省政務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀此次改革特點時表示，全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”將進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事，從而使我省行政審批效率和政務(wù)服務(wù)水平顯著提高。

    改革：解決“跑圈多、跑腿多”等問題

    近來年，我省采取了精簡審批事項、減少申報材料、砍掉無謂證明、優(yōu)化審批流程、打造全省“一張審批網(wǎng)”、推行承諾審批制等一系列改革措施，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，取得了明顯成效。

    但是，在一些部門一些領(lǐng)域，行政審批還需經(jīng)部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)，“三集中、三到位”未得到嚴(yán)格落實;部分事項審批互為前置，在審批過程中存在互相推諉的現(xiàn)象?！芭苋Χ?、跑腿多”，奇葩證明、重復(fù)證明一直以來為人們所詬病。

    2017年初，省委、省政府作出了加快“放管服”改革和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重大決策部署，把推行全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”作為其中一項任務(wù)。推行全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”是從方便企業(yè)和群眾辦事的角度從發(fā)，倒逼政府推進(jìn)“放管服”工作，是以人為本思想的深入實踐。此項改革是當(dāng)前和未來幾年“放管服”領(lǐng)域改革的“重頭戲”。

特點：實現(xiàn)“零跑”全程可知項目進(jìn)度

    省政務(wù)審改處處長洪毅介紹，全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”是“*多跑一次”審批后的升級版，讓網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)“跑”取代人工“跑”，此舉大大提升了辦事效率。另一方面，全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”實現(xiàn)了審批全部在互聯(lián)網(wǎng)上完成。申請過程中，每個項目所需環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)所需要素，全部可以在互聯(lián)網(wǎng)上體現(xiàn)。同時，審批過程的每一步都可以在互聯(lián)網(wǎng)上查詢。

    洪毅表示，全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”正朝著大數(shù)據(jù)運用的方向邁進(jìn)，有效解決鑒別材料真?zhèn)味鹊葐栴}。目前已經(jīng)可與多個相關(guān)部門連通查詢申請人相關(guān)信息，包括工商“一證一碼”、餐飲服務(wù)許可證、食藥監(jiān)部門的注冊藥師執(zhí)業(yè)證、住建部門可查的多個證件信息等等。

    此外，改革還倒逼行政機(jī)關(guān)工作從事前審批向事中、事后審批轉(zhuǎn)變?！安灰娒鎸徟驗闊o法看到原件等問題，存在一定的風(fēng)險，這就需要審批人員在審查和受理的過程更加增強(qiáng)責(zé)任心，而在審批之后要加強(qiáng)監(jiān)管?！焙橐阏f。

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