近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陸克華透露，目前住建部正在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展房地產(chǎn)中介專項(xiàng)整頓工作，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)的房地產(chǎn)中介行為。

    這一專項(xiàng)整頓行動(dòng)開(kāi)展時(shí)間為今年6月至10月間，整頓內(nèi)容基本覆蓋房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的全部環(huán)節(jié)，力度。

嚴(yán)重違法或列入黑名單

    “房地產(chǎn)中介行業(yè)形象不佳，群眾意見(jiàn)很大，社會(huì)反響強(qiáng)烈。”在近日由中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)和9家房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)起的誠(chéng)信服務(wù)承諾活動(dòng)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陸克華表示，近年來(lái)房地產(chǎn)中介行業(yè)發(fā)展較快，在促進(jìn)房屋交易、提高交易效率方面起到積極作用，但房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員良莠不齊、發(fā)布虛假房源信息、侵占房屋交易資金、違規(guī)提供金融服務(wù)等問(wèn)題也比較突出。

    陸克華透露，對(duì)不誠(chéng)信的中介機(jī)構(gòu)，特別是炒購(gòu)炒賣(mài)、居間牟利、惡意煽動(dòng)、哄抬房?jī)r(jià)、違規(guī)搞場(chǎng)外配資加杠桿等行為，住建部將出臺(tái)具體的失信嚴(yán)懲措施，加大處罰力度，嚴(yán)肅查處直至清出市場(chǎng)。

    實(shí)際上，這并非住建部官員頭次就房地產(chǎn)中介行業(yè)問(wèn)題表態(tài)。

    今年3月15日召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議的記者會(huì)上，陸克華就曾表示，住建部準(zhǔn)備從七個(gè)方面著手對(duì)房地產(chǎn)中介進(jìn)行規(guī)范和整頓。這些整頓內(nèi)容包括規(guī)范中介機(jī)構(gòu)房源信息發(fā)布，全面推進(jìn)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的備案管理，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理，完善信用信息系統(tǒng)，加大日常監(jiān)督檢查的力度等。

    5月6日的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，陸克華在介紹加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的有關(guān)情況時(shí)，再度提及房地產(chǎn)中介的問(wèn)題。他詳細(xì)援引了北京市2014年對(duì)3萬(wàn)多名年輕人住房狀況調(diào)查的結(jié)論，以及北京市住建委投訴平臺(tái)上針對(duì)中介不良行為的投訴情況。

    陸克華稱，住建部對(duì)此高度重視，“一定要加強(qiáng)房地產(chǎn)中介的監(jiān)管工作”，并透露住建部正在制定具體的可操作、能夠抓落實(shí)的、管用的、能見(jiàn)實(shí)效的措施，文件即將印發(fā)實(shí)施。同時(shí)，住建部即將開(kāi)展一次全國(guó)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)中介專項(xiàng)整治行動(dòng)。

    據(jù)陸克華介紹，對(duì)于存在違法違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)，將會(huì)采取責(zé)令限期改整、記入信用檔案、取消網(wǎng)上簽約資格等處罰手段，情節(jié)嚴(yán)重的還會(huì)依法處以罰款，并列入黑名單。住建部將嚴(yán)肅查處一批違法違規(guī)機(jī)構(gòu)，曝光一批典型案例，將害群之馬清出市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)群眾的利益。

    部分城市提前行動(dòng)

    從2015年底開(kāi)始，上海等部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)相繼呈現(xiàn)出房?jī)r(jià)快速上漲的態(tài)勢(shì)。此后，住建部多次與相關(guān)城市溝通，要求地方政府一定要保證當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。而這些城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的異動(dòng)，也引發(fā)各相關(guān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)異動(dòng)的成因進(jìn)行了多次探討與分析。

    有專家認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)中以頭付貸、消費(fèi)貸為表現(xiàn)形式的房地產(chǎn)市場(chǎng)配資行為，在一定程度上助漲了部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)的現(xiàn)象，并增加了系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

    由于不少頭付貸、消費(fèi)貸等以房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)為渠道發(fā)放，因此房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)被認(rèn)為是部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)異動(dòng)的主要原因之一。作為主管部門(mén)，住建部加速了對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行大范圍專項(xiàng)治理整頓的行動(dòng)。

    較新的消息顯示，這場(chǎng)被外界稱為“史上較嚴(yán)”的房地產(chǎn)中介專項(xiàng)整治行動(dòng)，已經(jīng)在部分城市提前展開(kāi)。

    今年4月16日，廣州住建委就宣布，將在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期3個(gè)月的房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，其中包括未備案的“黑中介”以及不明碼標(biāo)價(jià)等。6月7日，住建部剛剛在官網(wǎng)通報(bào)7起房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)典型案例。這些案例，既有今年各地開(kāi)展專項(xiàng)整治工作查處的，也有日常執(zhí)法檢查查處的，涉及的違法違規(guī)行為有中介機(jī)構(gòu)不如實(shí)向客戶告知抵押信息、偽造納稅聯(lián)系單偷逃稅費(fèi)、違規(guī)代理銷(xiāo)售商品房、違規(guī)代理出租經(jīng)濟(jì)適用房、不按規(guī)定備案以及中介人員以個(gè)人名義違規(guī)承攬業(yè)務(wù)收費(fèi)、違規(guī)參與出租“群租”房等。

    通報(bào)顯示，為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)中介市場(chǎng)秩序、促進(jìn)房地產(chǎn)中介行業(yè)健康有序發(fā)展、切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，住建部已經(jīng)部署在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展房地產(chǎn)中介專項(xiàng)整治工作。北京、上海、深圳、杭州、鄭州、宜昌等城市響應(yīng)快、動(dòng)手早，已查處了一批存在違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員。

    整治涉及七方面內(nèi)容

    按照過(guò)往類似工作的開(kāi)展方式，專項(xiàng)治理整頓將采取部機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署、地方逐級(jí)落實(shí)的方式。一般情況下將分為三個(gè)階段：主管部門(mén)統(tǒng)一部署、地方政府自查自糾、主管部門(mén)督查及檢查。

    盡管目前住建部文件尚未公開(kāi)，但陸克華此前已公開(kāi)向媒體透露，整治行動(dòng)方式上將采用巡回檢查、抽查、受理群眾投訴等進(jìn)行，預(yù)計(jì)針對(duì)房地產(chǎn)中介的嚴(yán)管態(tài)勢(shì)可能會(huì)貫穿整個(gè)2016年。而綜合此前官方對(duì)外透露的信息，整治行動(dòng)將會(huì)主要涉及7個(gè)方面的內(nèi)容，涵蓋房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的所有鏈條環(huán)節(jié)。

    頭先是規(guī)范房源發(fā)布，查處虛假房源、隱瞞房屋抵押狀況、查封狀況，對(duì)房源信息的準(zhǔn)確性進(jìn)行規(guī)范，要求提供準(zhǔn)確、全面、真實(shí)、及時(shí)的房源信息，確保房地產(chǎn)交易秩序的穩(wěn)定、健康。

    其次是要求全面建立存量房網(wǎng)簽制度，通過(guò)全面網(wǎng)簽的方式，有效防止一房多賣(mài)等形式的侵害購(gòu)房者權(quán)益的現(xiàn)象。目前，北京、上海、深圳、廣州等特大型、大型城市基本實(shí)現(xiàn)了二手房交易的網(wǎng)簽，但是，部分三四線城市的網(wǎng)簽制度尚未建立健全。

    第三和第四個(gè)，是對(duì)中介機(jī)構(gòu)的資金和資質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)范管理。在房地產(chǎn)主管部門(mén)通過(guò)備案管理后，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)才能獲得網(wǎng)簽、房源核驗(yàn)等相關(guān)權(quán)限。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)交易資金的監(jiān)管，防止中介機(jī)構(gòu)侵占、挪用房地產(chǎn)交易人的交易資金，保證資金安全。

    而除上述四方面外，住建部的整頓還包括加強(qiáng)中介從業(yè)人員的管理，提高從業(yè)人員的素質(zhì)?，F(xiàn)在中介從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，要加大培訓(xùn)力度，倡導(dǎo)中介從業(yè)人員恪守職業(yè)道德、恪守職業(yè)規(guī)范。對(duì)那些違背從業(yè)人員職業(yè)道德，比如誘導(dǎo)或者協(xié)助當(dāng)事人通過(guò)提供偽造的書(shū)面材料逃避相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管，從中獲取不正當(dāng)利益的行為，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

    值得注意的是，住建部還將完善信用信息系統(tǒng)，建立中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的信用檔案制度。將不良的、違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員納入系統(tǒng)中，形成黑名單，建立一個(gè)失信懲戒機(jī)制，提醒廣大的購(gòu)房消費(fèi)者審慎地選擇中介機(jī)構(gòu)。

    ■連線

    同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉：

    建議考慮建立第三方監(jiān)管平臺(tái)

    目前房地產(chǎn)中介服務(wù)存在各式各樣的違規(guī)行為，房地產(chǎn)中介市場(chǎng)缺乏行業(yè)監(jiān)管，法律制度也不夠完善，并且執(zhí)行不到位。

    我國(guó)的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的注冊(cè)金要求較低，中介機(jī)構(gòu)建立后又缺乏比較有效的審查和制裁機(jī)制。從而導(dǎo)致房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)參差不齊，從業(yè)人員專業(yè)水平和技術(shù)水平也較低。

    由于各地房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)是自律組織，其主要作用是實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的發(fā)展，但它缺乏約束行業(yè)內(nèi)部會(huì)員行為的職能，未實(shí)現(xiàn)對(duì)它們的有效監(jiān)督管理。

    此外，房地產(chǎn)交易雙方自我保護(hù)意識(shí)也不到位。如售房者為圖方便往往將出售房屋交由中介機(jī)構(gòu)全權(quán)代理，行為欠妥當(dāng);購(gòu)房者參與準(zhǔn)備不充足，缺乏必要的相關(guān)知識(shí)，或不清楚各項(xiàng)收費(fèi)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在委托交易中處于被動(dòng)地位等。

    建議未來(lái)可成立一個(gè)第三方的監(jiān)管平臺(tái)。房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)在這個(gè)第三方監(jiān)管平臺(tái)上登記并統(tǒng)一驗(yàn)證，抓住源頭，實(shí)時(shí)監(jiān)管公司的日常交易行為，保證經(jīng)紀(jì)行業(yè)交易的合法性、規(guī)范性。同時(shí)，平臺(tái)也對(duì)經(jīng)紀(jì)人員實(shí)名驗(yàn)證，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，以此來(lái)監(jiān)管經(jīng)紀(jì)人交易活動(dòng)，對(duì)其交易行為進(jìn)行合法性、合規(guī)性審查，對(duì)違規(guī)運(yùn)作者予以曝光和執(zhí)照暫停，使房地產(chǎn)交易全程公開(kāi)化、透明化。

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