瓊海在變。

    如果此前你知道的是它叫響全國的鄉(xiāng)村旅游，那么再到瓊海，你看到的則是如火如荼、日漸崛起的重大項目。

    中原鎮(zhèn)沙坡村農(nóng)民陳澤興眼中家鄉(xiāng)的變化，讓他用驚嘆來描述：在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，南岸6.2公里的康祥路寬闊筆直，一棟棟引入國外高端醫(yī)療合作機(jī)構(gòu)的展廳大樓拔起而起，身后是已動工開建的各類配套設(shè)施。

    不到一年時間，先行區(qū)內(nèi)62個項目完成對接，58家醫(yī)療企業(yè)落地，22個項目通過醫(yī)療評估，20大項開工建設(shè)；以10個月的驚人時間完工的博鰲機(jī)場一期工程，2000多工人進(jìn)場施工的國家南海博物館項目，征遷劃線告捷的文博高速、萬洋高速項目……形成令人刮目相看的“瓊海速度”。

    “瓊海速度”的底氣何來？

    奧秘在于這背后有一支特別能戰(zhàn)斗的隊伍，它是敢打必勝的海南精神的組成。

    思維變新局啟

    一年前，潘艷紅上任中原鎮(zhèn)委書記天，就泡到征遷現(xiàn)場去了，這位女書記起初沒想過工作攤子是這樣的：樂城“六路一場”征遷任務(wù)3000多畝、文博高速涉及土地600畝、博鰲機(jī)場二期2000多畝……扛著超6000畝的征遷工作，女書記嘴角浮起了水泡。

    “各類大項目總體涉及用地超1.3萬畝，必須要動員廣大群眾通力配合，這個工作誰來做？只有依靠黨員干部擔(dān)當(dāng)在前?！杯偤Ｊ形Ｎ?、組織部長劉堅坦言。

    瓊海彼時面臨的壓力是巨大的：國家和省級項目每一步都須穩(wěn)扎穩(wěn)打，如此大的征遷面積須做通群眾工作，且是“提前必備項”，也耽誤不得；

    另一方面省紀(jì)委2015年對瓊海市委、市人大常委會等個別干部立案審查，暴露出了瓊海在土地建設(shè)使用等環(huán)節(jié)存在的相關(guān)制度的缺陷，亟待完善。

    瓊海做得到嗎？有人質(zhì)疑。

    項目的成功推進(jìn)，必然需要風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。扭轉(zhuǎn)風(fēng)氣，鍛造出一支作風(fēng)好、能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、能戰(zhàn)斗的黨員干部隊伍，才能為大項目建設(shè)提供堅強(qiáng)的保證。

    面對難點，瓊海市雙向突進(jìn)，一方面，由市紀(jì)委和政府相關(guān)部門嚴(yán)堵制度漏洞，規(guī)范權(quán)力運行，先后完善政府投資項目管理辦法等八大配套制度，探索出臺建設(shè)工程項目并聯(lián)審批制度、完善重大項目咨詢評估(評審)制度等；另一方面，打破傳統(tǒng)征地拆遷屬地負(fù)責(zé)制，組建一支由市、區(qū)、鎮(zhèn)、村骨干黨員力量形成的工作組，全力推進(jìn)。

    2015年10月，瓊海市委有針對性地從市直機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)黨員干部骨干，組成11個工作小組參與群眾工作。瓊海市委常委、紀(jì)委書記陳小敏說，“市紀(jì)委加強(qiáng)對抽調(diào)的工作組干部作風(fēng)的監(jiān)督，主動深入到被征地的群眾中間，聽群眾的心聲，把壓力傳到位，把責(zé)任壓實，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，為地方發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障?！?/p>

    將有干勁的黨員干部充實到項目前期工作的較前線，直接帶動了基層的活力，促進(jìn)了思路的轉(zhuǎn)變，逐步打開新局面。

    舉措新陣地堅

    騰出土地空間僅僅是服務(wù)項目的步，企業(yè)能否產(chǎn)生實質(zhì)性效益，更考驗政府能力。

    先行區(qū)管委會綜合辦公室負(fù)責(zé)人王文若的手機(jī)里，有62個項目微信群。

    4月21日，博鰲濟(jì)民國際醫(yī)學(xué)抗衰老項目負(fù)責(zé)人在群里反映：“排塘村村道改遷還未動工，療養(yǎng)有4棟樓在村道上無法開挖?！?/p>

    兩公里后，王文若的回復(fù)呈現(xiàn)在工作群：“市交通局已研究本周內(nèi)確定施工單位，施工單位下周必進(jìn)場?！?/p>

    一個星期內(nèi)，道路改遷完成了。“這是較直接而有效的工作方法，也是24公里的服務(wù)狀態(tài)?！蓖跷娜粽f。

    事實上，為企業(yè)能順利落地，王文若帶領(lǐng)黨員干部一年多來付出了艱辛努力。2015年3月，在級別未定、編制未定的情況下，瓊海市委從各相關(guān)部門抽調(diào)16名干部來到管委會為企業(yè)落地服務(wù)。這些年輕的黨員干部沒考慮過待遇問題，埋頭扎進(jìn)工作。

    可問題還是出現(xiàn)了，年輕干部沒有對重大事項的決定權(quán)，半年時間過去，項目落地推進(jìn)并不理想。

    怎么辦？時任市招商局長的王文若大膽向上級請求創(chuàng)新管理，將原5個工作組重組為一個“綜合辦”，由先行區(qū)黨工委專業(yè)，而黨工委主任一職對應(yīng)的正是瓊海市委主要專業(yè)。打破層層報告，大大縮短解決問題的時間。

    2015年，已確定選址先行區(qū)北岸的一齡生命養(yǎng)護(hù)項目遭遇難題，在“綜合辦”協(xié)調(diào)下，僅用3天時間，一齡獲批在南岸先行開工建設(shè)展廳，并開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，此前困擾的基礎(chǔ)設(shè)施問題得以解決，該企業(yè)項目經(jīng)理石銳感言，“這樣的先行區(qū)，真正是在力主‘先行’。”

    先行區(qū)的政策優(yōu)勢對投資者來說是一塊磁石，耀眼的樂城也遭到某些投機(jī)者的“圍獵”。采訪中管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，一方面是服務(wù)落地企業(yè)，另一方面也堵截不符條件的企業(yè)。先行區(qū)“雙門檻”要求所有入?yún)^(qū)企業(yè)必須經(jīng)過產(chǎn)業(yè)合規(guī)審查和省衛(wèi)計委醫(yī)療技術(shù)評估，否則沒有資格進(jìn)入先行區(qū)。

    以不斷適應(yīng)新形勢要求下的新舉措、新辦法，讓瓊海在重大項目落地中找準(zhǔn)了角色定位，明晰了服務(wù)方向，也為重大項目勠力護(hù)航。

    強(qiáng)筋骨成合力

    中原鎮(zhèn)仙寨村村支書陳雄見到記者時，動容地講述了一個故事。

    博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)兩條主干道康祥路、樂天路，要在村里征用土地170畝，土地涉及到了一座祠堂。

    村民們聚在一起商量。陳雄告訴記者，“祠堂是老祖宗的東西，拆了農(nóng)民心里疼，可當(dāng)聽說規(guī)劃設(shè)計如果推倒重來保證不了工期，農(nóng)民們說，建好了項目才有未來，讓路先行！”

    半年后，道路與新祠堂同步建設(shè)起來。2016年3月上旬，通暢的路網(wǎng)為博鰲機(jī)場成功啟用發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。

    “廣大老百姓的傾心支持，是瓊海在推動重大項目的動力源泉。”瓊海市委書記符宣朝感言。

    在這樣充滿能量的氛圍影響下，瓊海市廣大黨員干部全心投入項目建設(shè)，一次次克難攻堅。

    2015年雨季，博鰲機(jī)場配套工程切斷了田坎邊村的村莊排溝，造成了嚴(yán)重積水，莊稼遭災(zāi)，如不引水眼看就要淹村。中原鎮(zhèn)干部在潘艷紅的帶領(lǐng)下想各種辦法引水、抽水，鎮(zhèn)干部梁挺清說，“女書記幾次跳到溝里動手干，鄉(xiāng)親看了心疼，都跟著干起來，這就是黨員干部的帶頭力量。”

    中原鎮(zhèn)仙村村支書蔡連雄，主動動員外家支持政府拆遷，成為排塘村頭個簽訂協(xié)議的拆遷戶；黨員陳學(xué)標(biāo)是聯(lián)光村的一名村民小組長，家里祖宅被劃入了博鰲機(jī)場征地拆遷范圍，他帶頭簽協(xié)議，在整個聯(lián)光村村民清點青苗、房屋拆除中，處處都看到他的身影。

    黨員干部的真情付出，讓瓊海在重大項目征地拆遷中實現(xiàn)了真正和諧、平穩(wěn)的過度……

    先行區(qū)樂天路道路工程完成進(jìn)度投資191%、心怡路工程完成進(jìn)度投資102%、原辰美容醫(yī)院項目投資按進(jìn)度完成115%、國家南海博物館項目累計投入1.02億元……2016年1月-4月，瓊海市發(fā)改委的項目進(jìn)度更新表單上，一組組數(shù)字格外醒目。

    數(shù)字的背后是心血凝結(jié)，是黨員擔(dān)當(dāng)，必將帶領(lǐng)瓊海自信奔跑在又一次新征途上！

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