城市工作會議12月20日至21日在北京舉行，這是時隔37年后，中國再次召開較高端別的城市工作會議，會議的名稱也由37年前的“全國城市工作會議”升格為“城市工作會議”。

    中國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模、速度較快的城鎮(zhèn)化進程。未來的中國城市如何發(fā)展?中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)記者梳理本次會議所釋放的十大信息，這些將實實在在地改變未來城市面貌，改善城市生活環(huán)境。

    深化城鎮(zhèn)住房制度改革

    ——居住條件有望改善

    會議提出，要深化城鎮(zhèn)住房制度改革，繼續(xù)完善住房保障體系，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造，加快老舊小區(qū)改造。力爭到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。會議還指出，要以實施居住證制度為抓手推動城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務均等化。

    從“硬件”住房到“軟件”公共服務，均提出了要求。需要指出的是，12月12日，國務院已對外公布了《居住證暫行條例》，居住證持有人可以享受義務教育、基本公共就業(yè)服務等六大基本公共服務，還可享受辦理出入境證件等七大便利。

    把好山好水好風光融入城市

    ——城市環(huán)境將更加宜居

    會議提出，要強化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)。城市建設要以自然為美，把好山好水好風光融入城市。要大力開展生態(tài)修復，讓城市再現(xiàn)綠水青山。

    詩意地棲居，是人們內心的渴盼。近年來霧霾話題屢屢成為公眾熱議話題，城市空氣污染等映襯著“把好山好水好風光融入城市”“讓城市再現(xiàn)綠水青山”的重要性。

    有效化解各種“城市病”

    ——未來市民不再逢雨“看海”

    會議提出，著力解決城市病等突出問題。要提升建設水平，加強城市地下和地上基礎設施建設，建設海綿城市。

    這直指“逢雨必澇”的城市頑疾。今年4月，財政部、住建部、水利部已聯(lián)合發(fā)文，公布了頭批包括廈門、濟南、武漢等16個城市的“海綿城市”建設試點名單。8月份，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》。隨著努力建設維護城市的“里子”，城市中的人們不必再逢雨“看?！?。

    留住城市特有的“基因”

    ——不再“千城一貌”規(guī)劃不再“短命”

    會議提出，要加強對城市的空間立體性、平面協(xié)調性、風貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等“基因”。

    會議還提出，規(guī)劃經(jīng)過批準后要嚴格執(zhí)行，一茬接一茬干下去，防止出現(xiàn)換一屆專業(yè)、改一次規(guī)劃的現(xiàn)象。

    防止“攤大餅”式擴張

    ——城市將不再盲目膨脹

    會議提出，要控制城市開發(fā)強度，劃定水體保護線、綠地系統(tǒng)線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線、恒久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，防止“攤大餅”式擴張，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營模式。

    推進城市管理和執(zhí)法體制改革

    ——城管執(zhí)法將更公正文明

    會議提出，要深入推進城市管理和執(zhí)法體制改革，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

    近期發(fā)布的《法治政府藍皮書·中國法治政府年度發(fā)展報告2015》指出，當前城管職權無序擴張、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法效能不佳、暴力執(zhí)法普遍等問題仍然突出。

    11月9日，全面深化改革專業(yè)小組第十八次會議審議通過了《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》。會議指出，要理順管理體制，提高執(zhí)法水平，完善城市管理，構建權責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依托。

    要把安全放在位

    ——城市生活更加安全

    會議提出，要把安全放在位，把住安全關、質量關，并把安全工作落實到城市工作和城市發(fā)展各個環(huán)節(jié)各個領域。

    11月10日召開的財經(jīng)專業(yè)小組第十一次會議也提出，要加強城市安全監(jiān)管，建立專業(yè)化、職業(yè)化的救災救援隊伍。

    城市共治共管、共建共享

    ——市民歸屬感、文明素質將提升

    會議提出，要提高市民文明素質，尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權、參與權、監(jiān)督權，鼓勵企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設、管理，真正實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。

    徹底改變粗放型管理方式

    ——城市生活更加舒心

    會議提出，抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務這個，不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

    中西部地區(qū)培育一批區(qū)域性城市

    ——家門口也能分享城鎮(zhèn)化成果

    會議提出，要優(yōu)化提升東部城市群，在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群、區(qū)域性城市，促進邊疆城市、口岸城市聯(lián)動發(fā)展，讓中西部地區(qū)廣大群眾在家門口也能分享城鎮(zhèn)化成果。

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