五指山項(xiàng)目工地的91名工人

　　300萬(wàn)工資沒著落

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目未按規(guī)定繳納工資保證金，卻取得了施工許可證

　　農(nóng)民工們?cè)谖逯干绞许?xiàng)目天之城項(xiàng)目辛苦干了半年的活，卻一直沒有領(lǐng)到工錢，如今只能在工地苦等，無(wú)法回家過(guò)年。根據(jù)五指山市人力資源和社會(huì)保障局提供的材料，共有91名農(nóng)民工被拖欠326萬(wàn)元。記者發(fā)現(xiàn)該工程并未繳納農(nóng)民工工資保證金，卻有施工許可證。

　　91名工人被拖欠300多萬(wàn)困留五指山不知找誰(shuí)要

　　離春節(jié)還有不到一個(gè)月時(shí)間，但是這個(gè)合家團(tuán)圓的時(shí)刻，五指山市天之城項(xiàng)目C1、C2兩幢樓的工人們恐怕得在工地上度過(guò)。

　　“2014年4月份，我?guī)Я艘粋€(gè)總共9人的班組，在天之城項(xiàng)目C1、C2幢樓負(fù)責(zé)砌石墻。總共的工錢是23000元，工程當(dāng)月就完工了，工資到現(xiàn)在還沒給，都等到2015年了，工錢還沒著落。”王國(guó)輝目前留在天之城項(xiàng)目做門崗，他告訴記者，當(dāng)初帶來(lái)的工友們大多還留在五指山市，只為了能夠等來(lái)自己的工資。

　　由于遲遲未能領(lǐng)取工資，農(nóng)民工譚洪超已經(jīng)轉(zhuǎn)往另一家工地干活，但是每天晚上他還是會(huì)回到天之城項(xiàng)目的宿舍休息。臨近年關(guān)，譚洪超還沒有回家的打算，希望能等來(lái)自己的工資。

　　在五指山市人力資源和社會(huì)保障局，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王孟軍拿出一疊厚厚的材料，里面登記著關(guān)于天之城項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資的材料。“一共是91名農(nóng)民工被拖欠，被拖欠的工資數(shù)目為326萬(wàn)余元。”

　　天之城項(xiàng)目C1、C2兩幢樓的承建方河南四建股份有限公司現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人孫元鋒告訴記者，他們已經(jīng)花去了800萬(wàn)元，加上拖欠農(nóng)民工工資300多萬(wàn)元，以及材料費(fèi)200萬(wàn)元，總的花費(fèi)或欠債在1300萬(wàn)左右。孫元鋒說(shuō)，承建方與五指山天馳房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂施工合同，但是天馳公司與天之城公司存在糾紛正在處理。“我們已經(jīng)向開發(fā)商交了150萬(wàn)元農(nóng)民工工資保證金。”

　　記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上了五指山天之城項(xiàng)目開發(fā)商五指山天馳房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人林立，他告訴記者，目前以合同為準(zhǔn)，關(guān)于天之城項(xiàng)目，開發(fā)商天馳公司與承建方河南四建在工程款問(wèn)題上沒有達(dá)成統(tǒng)一。關(guān)于承建方交納的150萬(wàn)元，林立表示，這筆錢只是押金，不是工資保證金。

　　五指山市國(guó)營(yíng)暢好農(nóng)場(chǎng)相關(guān)工作人員表示，對(duì)于農(nóng)民工工資被拖欠的問(wèn)題，農(nóng)場(chǎng)方面按程序走，配合相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。“農(nóng)場(chǎng)出地，開發(fā)商出錢。目前農(nóng)場(chǎng)已收到1200萬(wàn)元，其中700萬(wàn)元為工程保證金，500萬(wàn)元為提前收益金。農(nóng)場(chǎng)方面已經(jīng)就農(nóng)民工工資一事與雙方進(jìn)行多次協(xié)調(diào)，目前按程序配合相關(guān)部門處理此事。”

　　沒交保證金就取得開工許可

　　人勞部門將案件移交公安局

　　王孟軍告訴記者，按照規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由開發(fā)商和承建方雙方各交項(xiàng)目總價(jià)2.5%的農(nóng)民工工資保證金，才能獲得施工許可證開工建設(shè)。但是天之城項(xiàng)目沒有交納工資保證金，卻有施工許可證。目前該起勞動(dòng)糾紛已進(jìn)入司法程序，五指山市人力資源和社會(huì)保障局已將案件移至公安局。

　　22日上午，記者來(lái)到五指山市城鄉(xiāng)與住房建設(shè)局，分管政策法規(guī)股的副局長(zhǎng)李謙表示，農(nóng)民工工資保證金制度為政府相關(guān)規(guī)定，但是在相關(guān)的建筑法規(guī)中，并沒有關(guān)于交納農(nóng)民工工資保證金后方可發(fā)放建筑工程施工許可證的說(shuō)明，也就是說(shuō)，農(nóng)民工工資保證金的規(guī)定沒有作為必須的前置條件。此外，關(guān)于項(xiàng)目，政府也提出保證施工進(jìn)度，因此在相關(guān)報(bào)建手續(xù)齊全的情況下，為了避免影響施工進(jìn)度，通常會(huì)選擇放寬審批手續(xù)。對(duì)于農(nóng)民工遭遇工資拖欠，沒有保證金無(wú)法有效保證工資的情況，頭先在之前應(yīng)由人勞部門收取保證金，出現(xiàn)欠薪，應(yīng)由人勞部門主要負(fù)責(zé)維權(quán)。

　　相關(guān)部門回應(yīng)

　　省住建廳重申：

　　未交工資保證金不予發(fā)放施工許可證

　　21日，針對(duì)五指山天之城項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題，省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們已經(jīng)關(guān)注到此事，但要解決農(nóng)民工的工資問(wèn)題，應(yīng)由勞動(dòng)部門牽頭，住建廳進(jìn)行配合。

　　五指山市天之城項(xiàng)目在沒有繳納農(nóng)民工工資保證金的情況下，卻獲得了建筑工程施工許可證。對(duì)于五指山市住建部門是否涉嫌違規(guī)發(fā)放建筑工程施工許可證，省住建廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處并未作出正面回應(yīng)。

　　省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人重申，2004年，我省人事勞動(dòng)保障廳、省建設(shè)廳、中國(guó)建設(shè)銀行海南分行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度的通知》，通知中第四條規(guī)定：建筑工程的建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂正式合同后，建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)將農(nóng)民工工資保證金足額存入勞動(dòng)保障主管部門在建設(shè)銀行開立的保證金專用賬戶，沒有銀行出具的憑證，建設(shè)主管部門不予發(fā)放建筑工程施工許可證。

　　省人社廳：

　　項(xiàng)目也不能例外

　　“工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)存保證金，是保障勞動(dòng)者權(quán)益的，特別是限制用人單位拖欠農(nóng)民工工資行為，即使是項(xiàng)目，也不能例外。”省人社廳勞動(dòng)保障監(jiān)察處處長(zhǎng)邵民生說(shuō)，該項(xiàng)目未按規(guī)定儲(chǔ)存工資保證金，五指山市住建部門就出具開工許可證明，明顯不符合規(guī)定。2011年7月1日起施行的《海南省勞動(dòng)保障監(jiān)察若干規(guī)定》明確，我省對(duì)承擔(dān)建筑、交通運(yùn)輸、水利水電等工程項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)行工資保證金制度。工程項(xiàng)目法人和施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)保障行政部門指定的銀行賬戶按一定比例存儲(chǔ)工資保證金。

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