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切記：城鎮(zhèn)化不是盲目“造城”

編輯：海南房產網發(fā)布日期：2016-09-10 00:00:00 有效期：發(fā)布當天來源：瓊海房產信息網閱讀 584 次

閱讀聲明：文章內關于戶型面積的表述，除了特別標明為套內面積的內容外，所涉及戶型面積均為建筑面積。

　　昨日頭版報道了當下愈演愈烈的盲目“造城”運動，抨擊了土地浪費、住房閑置、資金套牢等“造城”弊端。不久前，新華社剛剛報道過一些地方“誤入歧途”的城鎮(zhèn)化：“新城”變“鬼城”，地產泡沫向中小城市轉移；城鎮(zhèn)建設淪為“圈地運動”，地方與開發(fā)商聯(lián)手囤地；地方政府負債率逐年增長，借新債還舊債……媒體不約而同的共同關注，反映出“造城”問題的嚴重性。

　　改革開放以來，新城新區(qū)建設不乏成功范例，也曾是經濟發(fā)展的重要亮點。比如已經發(fā)展起來的深圳、浦東新區(qū)、濱海新區(qū)，正在發(fā)展中的南沙新區(qū)、前海新區(qū)、橫琴新區(qū)，都為打造中國經濟新的增長點、提高城市綜合承載力貢獻了巨大力量。不可否認，隨著經濟社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的深入推進，適度拓展城市發(fā)展空間有其必然性和合理性。但是，新城新區(qū)建設必須尊重經濟規(guī)律，必須進行科學規(guī)劃，必須堅持量力而為。然而，現(xiàn)實卻并非如此，許多地方政府熱衷于拉大城市發(fā)展框架，從省會城市到小縣城都在制定和實施規(guī)模宏大的城市新區(qū)建設計劃。較近，國家發(fā)改委課題組對12個省區(qū)的調查顯示，平均每個地級市要建約1.5個新城新區(qū)，144個地級城市竟然要建200余個新城新區(qū)。一方面是新城新區(qū)遍地開花，另一方面是城市規(guī)劃過于超前，動輒規(guī)劃數(shù)十平方公里建造新區(qū)，并頻現(xiàn)“20年站前列，50年不落后，100年不遺憾”的“國際化大都市”發(fā)展規(guī)劃。

　　總理多次強調，新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，要放在與工業(yè)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化同步推進的發(fā)展視野中來謀劃，并告誡不能人為造城和再搞攤大餅式擴大，嚴防“空城計”。但是，部分地方政府卻將城鎮(zhèn)化看成一次圈地的機會，以新城新區(qū)開發(fā)的名義，將大量的農業(yè)用地“劃”為建設用地，以此來賣地建城。“上屆政府賣下屆政府的地”的現(xiàn)象在不少地方非常突出，“一些地方按照其開發(fā)規(guī)模計算，地都賣到20年后了”。倘若能讓更多的人享受到城市生活的便利，“賣地建城”的城鎮(zhèn)化模式其實未嘗不可。但實際上卻是，不少地方的“造城”運動與實際脫節(jié)、與規(guī)律相悖、與民意相違，其結果注定不會帶來預期的繁榮發(fā)展。相反，更多的是“新城”變“鬼城”——“白天了無人氣，夜晚燈火零星”。在行政權力主導下的盲目“造城”運動，使得城鎮(zhèn)化表現(xiàn)出規(guī)模擴張先于產業(yè)培育的“攤大餅”式發(fā)展，不僅出現(xiàn)了產業(yè)分散、同質競爭、建設失序、就業(yè)困難等“城鎮(zhèn)病”，而且?guī)砹说胤秸畟鶆崭咂?、房地產泡沫蔓延、經濟發(fā)展?jié)摿ν钢У?ldquo;虛火癥”。

　　地方政府一哄而上盲目“造城”，說到底還是以GDP為導向的發(fā)展思路使然。借新城新區(qū)建設推動土地升值，地方政府獲得高額土地出讓金，并以大規(guī)模的基礎設施建設帶動投資。“造城”之風猶如一面鏡子，既反映了單純靠投資拉動經濟增長的粗放型發(fā)展方式，同時也是政府決策脫離群眾、官僚主義的體現(xiàn)。一些地方專業(yè)習慣于拍腦袋盲目決策，不考慮地方經濟發(fā)展實際，不顧及老百姓經濟承受能力，不思考經濟發(fā)展方式轉變，沿用“GDP至上”的舊思維想問題，靠行政推動的老辦法謀發(fā)展，這是顯而易見的“四風”問題。對于盲目“造城”這類不得人心的形象工程、政績工程，這種發(fā)展中的形式主義、官僚主義作風，這種群眾反映強烈、隱患嚴重的發(fā)展頑疾，已經到了必須下猛藥、出硬招進行治理的時候。

　　城鎮(zhèn)化不是盲目“造城”，核心永遠是人的城鎮(zhèn)化。地方政府和官員需時刻牢記發(fā)展城市的目的是什么，聯(lián)合國人居署《伊斯坦布爾人居宣言》中的一句話切中要害：“城市必須成為人類能夠過上有尊嚴、健康、安全、幸福和充滿希望的美滿生活的地方。”

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