城在景中，景在城中，城鄉(xiāng)交融。走進(jìn)海南省瓊海市的城鄉(xiāng)，宛如置身綠樹掩映、曲徑幽靜的公園。

　　瓊海市把城鎮(zhèn)化與國際旅游島建設(shè)兩大戰(zhàn)略有機(jī)嫁接，著力打造“田園城市”，實行自然生態(tài)環(huán)境與人文內(nèi)涵雙提升，初步走出一條低成本、高品質(zhì)的旅游型城鎮(zhèn)化路子。

　　城市“長”入田園 田園融入城市

　　坐落在海南島東海岸的瓊海市因博鰲亞洲論壇、紅色娘子軍等聞名中外。這座海邊小城在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，立足自身優(yōu)勢，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗教訓(xùn)，提出打造“田園城市”理念，走特色城鎮(zhèn)化路子。

　　瓊海市委書記符宣朝說，建設(shè)“田園城市”就是要著力避開“攤大餅”“逼農(nóng)進(jìn)城”“以城吞鄉(xiāng)”等城鎮(zhèn)化建設(shè)的一些誤區(qū)，充分保護(hù)和尊重現(xiàn)有農(nóng)村地形地貌、田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)和生態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代城市功能聚集提升和向農(nóng)村延伸覆蓋，讓城鄉(xiāng)居民比較均等地享受城市生活品質(zhì)和田園風(fēng)光的滋養(yǎng)。

　　基于這一思路，瓊海對全市進(jìn)行了整體規(guī)劃，以市政府所在地嘉積鎮(zhèn)為，分步推進(jìn)其他鎮(zhèn)場建設(shè)，形成1個城區(qū)、12個鎮(zhèn)場區(qū)、上百個農(nóng)村新型社區(qū)和居民聚居點構(gòu)成的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。特別是利用城鎮(zhèn)周邊村莊、基本農(nóng)田、經(jīng)濟(jì)作物等現(xiàn)有特色資源，通過配套完善人行步道、自行車道、休閑小站等基礎(chǔ)設(shè)施，把園區(qū)內(nèi)的村莊串聯(lián)起來，打造成城郊公園、休閑產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

　　嘉積鎮(zhèn)北部的龍壽洋是一片上萬畝的連片農(nóng)田，如今“出落”成別具風(fēng)情的生態(tài)田野公園。田中木棧道、自行車道、休閑小站、農(nóng)家樂等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施初見雛形。處在龍壽洋中間的禮都村委會通過環(huán)境整治已經(jīng)準(zhǔn)備開門迎客。

　　禮都村委會主任黎文儋高興地告訴記者，未來這里將為游客提供觀光、瓜果采摘等旅游項目，“農(nóng)田也能發(fā)展成旅游項目，以前真是沒想到!”

　　“不砍樹不拆房”的城鎮(zhèn)化

　　瓊海市在推進(jìn)“田園城市”過程中，堅持除非是重要的公共服務(wù)設(shè)施、重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，原則上不再拆遷農(nóng)村房屋，不隨意砍伐樹木，走低成本、和諧型城鎮(zhèn)化路子。

　　新樓林立、紅瓦綠樹的博鰲鎮(zhèn)被花樹繁茂的帶狀公園圍擁，有“天堂小鎮(zhèn)”的美稱。鎮(zhèn)委書記陳傳武介紹，市里將緊鄰博鰲鎮(zhèn)的朝烈、美雅、嶺頭、南強(qiáng)、大路坡等5個自然村所具有的鄉(xiāng)村特色資源一體規(guī)劃，保留村莊原始風(fēng)貌，沒砍一棵樹，沒拆一間房，而是把這些村莊的房屋、道路、水系、田洋等進(jìn)行就地改造，形成一個互聯(lián)互通的整體。

　　記者在美雅村看到，這里的建筑在保持原貌的基礎(chǔ)上適當(dāng)作了美化處理，綠樹紅花掩映的青磚小路蜿蜒曲折，用兩臺報廢大巴車改造而成的咖啡館別有風(fēng)味，專為“驢友”改造的青年旅社簡潔舒適。

　　有千年歷史的古漁鎮(zhèn)潭門則把原來臨街的鋪面全部改造一新，栓船石柱、紅漆漁船船舵路燈等裝飾物凸顯小鎮(zhèn)風(fēng)情。經(jīng)營著一家工藝品店的漁民何世軒說，潭門鎮(zhèn)改造前，一間店鋪月租金只要800元;改造后，租金漲到8000元仍“一鋪難求”。“現(xiàn)在鎮(zhèn)上每天都是車水馬龍的，店里的生意越來越好。”

　　符宣朝說，打造“田園城市”的前提是完全尊重老百姓的生產(chǎn)生活方式，然后再挖掘不同村鎮(zhèn)的自然和人文稟賦，完善基礎(chǔ)設(shè)施，就地改造提升，凸顯各自特色。同時，引入新的市場業(yè)態(tài)，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，在一些村鎮(zhèn)建設(shè)特色旅游系統(tǒng)，諸如香草園、特色小吃街、鄉(xiāng)村精品酒店、森林氧吧、兒童拓展基地等。

　　讓農(nóng)民從城鎮(zhèn)化被動接受者變成主動參與者

　　瓊海市“田園城市”建設(shè)致力于把城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等有機(jī)統(tǒng)籌在一起，讓農(nóng)村和城市享有同等標(biāo)準(zhǔn)的自來水、電力、道路、污水處理、垃圾填埋等基礎(chǔ)設(shè)施。同時，不改變農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)，鼓勵農(nóng)民就地實現(xiàn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型和生活方式的轉(zhuǎn)變，使他們從城鎮(zhèn)化的被動接受者變成主動參與者。

　　由美雅村8戶村民集資成立的“阿叔農(nóng)家樂”，坐落在一片檳榔林中。據(jù)老板鄭元鋒介紹，這里良好的生態(tài)吸引了不少游客，生意紅火。開業(yè)一個多月就收入20多萬元。

　　在“阿叔農(nóng)家樂”做服務(wù)員的美雅村女孩符議丹原在瓊海市賓館打工，現(xiàn)在每月工資1800元。除此之外，她家里還有3個房間用作家庭旅館，每間每晚120元。“農(nóng)家樂年底還會分紅，在家門口打工比在城里的收入高多了。”

　　美雅村旅游策劃設(shè)計師王敏說，整體改造項目利用美雅村原有的鄉(xiāng)村環(huán)境，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造對環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，政府鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民拓展經(jīng)營路子，從優(yōu)良的環(huán)境中獲益。

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