三沙“光伏海洋”謀劃大發(fā)展

　　前言

　　三沙是一個美麗的巨大的“聚寶盆”。西、南、中沙群島海域的海水鹽度高，發(fā)展海水制鹽業(yè)前景廣闊；海水中含有多種化學(xué)元素，利用海水提取鉀、鈉、鈣、鎳等元素和化學(xué)物質(zhì)大有可為；群島海底蘊(yùn)藏著大量礦產(chǎn)，是極富經(jīng)濟(jì)開發(fā)價值的海底礦床。三沙又是中國較年輕的地級市，也是中國管轄海洋面積的城市。三沙市從成立至今的一舉一動都備受矚目，從而也創(chuàng)造了沒有哪一座城市像三沙一樣，從設(shè)立之日起就備受世界的高度關(guān)注，盡管距離有些遙遠(yuǎn)、名字也有些陌生，卻讓公眾無比向往。

　　2012年6月，黨國務(wù)院英明決策，設(shè)地級三沙市。海南省委、省政府緊鑼密鼓籌備，三沙市7月24日掛牌成立，再過一個月，三沙就迎來滿歲之日。商報記者了解到，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)25年來，這個千萬年的邊陲海島，喜逢新生，蝶變連連，喜悅多多。

　　七連嶼

　　西沙生命之船———瓊沙3號輪

　　西沙將軍林

　　沙永興島主權(quán)碑

　　資源篇

　　蘊(yùn)藏中國80%海底油氣資源 三沙是一個美麗的巨大的“聚寶盆”

　　三沙市委書記、市長肖杰說：“三沙幅員遼闊，戰(zhàn)略位置重要，200萬平方公里的海域里，蘊(yùn)藏著中國80%的海底油氣資源，中國30%的進(jìn)出口貨物必經(jīng)三沙水域運(yùn)輸。這里是中國固有領(lǐng)土，是先民生活的地方，維護(hù)好、開發(fā)好三沙，是中國夢的組成部分，是中華民族復(fù)興的組成部分。”

　　位于南海南部的南沙群島及其海域面積82萬多平方公里，漁業(yè)資源豐富，自古以來一直是我國的神圣領(lǐng)土和我國漁民世代作業(yè)的傳統(tǒng)漁場。據(jù)初步調(diào)查，這一海域漁業(yè)資源蘊(yùn)藏量約180萬噸，年可捕量約50萬-60萬噸，名貴和經(jīng)濟(jì)價值較高的魚類有20多種。這里全年高溫，熱量和氣溫均為全國之冠，可謂“光伏海洋”。油氣資源也極豐富，南海是世界上主要的沉積盆地之一，已發(fā)現(xiàn)有37個沉積盆地都具有聚油的良好地質(zhì)條件。海水中含有多種化學(xué)元素，利用海水提取鉀、鈉、鈣、鎳等元素和化學(xué)物質(zhì)大有可為。

　　建設(shè)篇

　　處處可見它的蝶變和發(fā)展

　　走進(jìn)中國這個較年輕、較特殊的地級城市，你處處可感受到它的蝶變和發(fā)展，讓人心動，讓人心悅。肖杰說：“三沙市是我國較年輕的地級市，成立以來工作千頭萬緒，情況紛繁復(fù)雜，我們將傾盡全力，先謀后動，主動作為。在民生設(shè)施建設(shè)中，要抓緊三沙漁民定居點、三沙市人民醫(yī)院、永興島公用住房等項目建設(shè)。在環(huán)保設(shè)施方面，要加快污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、趙述島海島修復(fù)等項目建設(shè)。同時，要抓緊完成永興島區(qū)域建設(shè)、道路及供排水、漁民定居點等一批專項規(guī)劃。做好晉卿島等綜合補(bǔ)給基地及三沙后方戰(zhàn)略等研究規(guī)劃，爭取加快建設(shè)。”

　　交通：設(shè)市后交通更方便了

　　“設(shè)市以后交通更方便了。”這是永興島漁民普遍的感受：家與三沙的距離近了！黃耀堅的夢想是能實現(xiàn)“島島通”，“每個島礁之間都有交通船往來，就像串門一樣方便！”

　　“從三沙市的地位作用和肩負(fù)的責(zé)任看，現(xiàn)在的困難頭先是交通等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。西沙群島除永興島等七個島礁外，其它有漁民居住的島礁沒有碼頭、交通船只、水、電、環(huán)保等基本生存條件設(shè)施，幾乎處于自發(fā)原始狀態(tài)，在美濟(jì)礁做養(yǎng)殖的漁民只能生活在船上。其次是補(bǔ)給保障能力弱，三沙南北縱深2000多公里，東西橫跨1400多公里，各島礁的補(bǔ)給只能靠自己帶或者收購船補(bǔ)。”肖杰說，三沙設(shè)市后獲得了國家相關(guān)部門的大力支持，港口、機(jī)場、碼頭等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目已進(jìn)入實質(zhì)性建設(shè)階段。

　　戶籍：鼓勵更多人來居住

　　肖杰說：“三沙市人口不多，但宣誓國家主權(quán)，不在于人口多少，在于戶籍管理的有效性、合法性和恒久性。到去年年底，三沙市有常住人口833人，登記在冊的戶籍人口是233人。今后，應(yīng)該通過戶籍管理的創(chuàng)新來改變一下戶籍人口的結(jié)構(gòu)，除了漁民為主之外，應(yīng)該有更多種形式的戶籍政策，吸引人在三沙落戶、工作”。他建議，希望給予三沙市公安機(jī)關(guān)制定準(zhǔn)予遷入政策的自主權(quán)，在全國戶籍管理系統(tǒng)中開辟三沙市戶籍管理業(yè)務(wù)通道，為異地辦理三沙戶籍業(yè)務(wù)做好鋪墊。

　　在具體操作層面，肖杰建議，“希望通過特殊的政策吸引一些有志于到三沙的人也能夠得到戶籍。比如說一年內(nèi)在三沙市居住一定時間，等同于擁有戶籍，也保留原有的身份證。通過戶籍‘移民’鼓勵更多的人來居住、開發(fā)”，使三沙市居民證實現(xiàn)預(yù)期的使用效果，達(dá)到宣誓國家主權(quán)的目的。

　　投資：深水網(wǎng)箱數(shù)量極速擴(kuò)張

　　根據(jù)三沙市深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，今年海南已有臨高澤業(yè)公司、臨高思遠(yuǎn)公司、儋州翔泰公司、瓊海時達(dá)公司等先后獲批在西沙永樂群島、南沙美濟(jì)礁、渚碧礁等島礁，利用自籌資金開展深水網(wǎng)箱試養(yǎng)工作。

　　張東海是海南較早在三沙開展養(yǎng)殖的漁老大，2007年即在南沙美濟(jì)礁投資千萬元進(jìn)行深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，目前在美濟(jì)礁有62口深水網(wǎng)箱。張東海今年計劃在渚碧礁新建800口網(wǎng)箱。瓊海漁民盧傳安去年已在永樂群島的晉卿島建設(shè)近100口深水網(wǎng)箱，今年隨著多家海南漁業(yè)公司的進(jìn)駐，永樂群島的深水網(wǎng)箱年內(nèi)有望突破千口。

　　據(jù)了解，今年截至3月，海南已有臨高、儋州、瓊海等地漁民在三沙多個島礁上獲批開展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖項目，深水網(wǎng)箱數(shù)量正以年10倍以上的速度擴(kuò)張。

　　肖杰說，發(fā)展三沙特色經(jīng)濟(jì)，除大家討論較多的海洋油氣、海洋旅游、海洋漁業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)之外，還應(yīng)從三沙陸海矛盾突出的實際來考慮產(chǎn)業(yè)的選擇。肖杰認(rèn)為，三沙土地緊缺，不能像其他城市那樣建更多的總部大樓，但卻可以考慮發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)。例如，開曼、維京群島等就通過工商注冊、免稅等辦法，帶動了許多世界富豪和財富集中到這些地方去。

　　電力：獲得相關(guān)部門大力支持

　　根據(jù)《規(guī)劃》，南方電網(wǎng)以建設(shè)“智能、高效、可靠、綠色”的島嶼型多能互補(bǔ)微網(wǎng)為目標(biāo)，高起點規(guī)劃永興島智能微網(wǎng)。預(yù)計未來五年，南方電網(wǎng)公司投資超過3億元，逐步將三沙市打造成節(jié)能低碳示范城市，為國家海洋戰(zhàn)略的實施提供堅強(qiáng)支撐。電力規(guī)劃范圍包括永興島和趙述島，其余島嶼暫未納入電力規(guī)劃范圍。

　　2012年8月28日，海南電網(wǎng)公司三沙供電局在永興島正式揭牌成立。作為我國較年輕、地處較南端的供電局，該局積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項工作。組織編制的三沙市電力發(fā)展總體規(guī)劃，去年底已通過專家評審，目前正在進(jìn)行修編。根據(jù)規(guī)劃，永興島遠(yuǎn)期將形成10千伏單環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，供電能力明顯增強(qiáng)。

　　三沙市政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全國都關(guān)注三沙建設(shè)，太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，就是由英利集團(tuán)捐建。今年3月，該集團(tuán)派技術(shù)人員到三沙各島礁為漁民完成安裝調(diào)試，每年可為三沙生產(chǎn)近7萬度太陽能電力，可保障島上居民日常用電。

　　肖杰說，三沙設(shè)市后，國家有關(guān)部委對三沙市基礎(chǔ)設(shè)施、海洋漁業(yè)、綜合財力等方面的投資和補(bǔ)助力度加大，一批項目陸續(xù)進(jìn)入實質(zhì)性建設(shè)階段。

　　生態(tài)篇

　　“保護(hù)優(yōu)先、有序開發(fā)”

　　三沙，有著迷人的得天獨厚的自然風(fēng)光、生態(tài)景觀、地質(zhì)地貌等，是多少人夢寐以求的旅游勝地。據(jù)了解，三沙海洋及島礁資源豐富多樣，但島礁陸地面積小，且都由珊瑚礁組成。因此，生物多樣性指數(shù)少、生物鏈短、穩(wěn)定性差、缺少天然屏障、生態(tài)系統(tǒng)脆弱，必須堅持“保護(hù)優(yōu)先、有序開發(fā)”的原則。

　　肖杰說，三沙市成立后的號文件，就是對三沙生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各個方面提出了具體要求。2012年11月出臺的《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》，這是三沙市的頭個環(huán)保宣言。

　　《意見》對三沙的自然資源利用、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)等方面都有具體規(guī)定和規(guī)劃，所有工作實行環(huán)評一票否決。設(shè)市以來，三沙市還非常重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)放流近830只海龜及方斑東風(fēng)螺100萬粒、麒麟菜3噸，提高南沙漁民保護(hù)環(huán)境意識，保護(hù)南沙瀕危水生生物。

　　三沙個項目就是永興島垃圾處理和污水處理，緊接著開工建設(shè)的海水淡化工程、三沙市文物保護(hù)修復(fù)、西沙各島礁綠化植樹大行動、漁業(yè)增殖放流、趙述島修復(fù)與保護(hù)工程、海南三沙群島熱帶海洋動物保護(hù)區(qū)、規(guī)劃成立北礁保護(hù)站等項目，都是生態(tài)保護(hù)工作。到2015年，三沙可停止采用地下水。

　　永興島過去沒有成規(guī)模的污水處理廠，沒有系統(tǒng)的污水收集管網(wǎng)，污水主要靠自然滲透排放，垃圾靠人工收集，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)三沙市建設(shè)和發(fā)展的需要，也不利于保護(hù)永興島及其周邊的海洋生態(tài)環(huán)境。目前投資近8000萬元、日處理污水1800噸的永興島污水處理廠，包括污水處理廠和污水收集管網(wǎng)工程設(shè)計，截至今年4月底，各項主體工程建設(shè)均完成計劃的30%以上。屆時將成為發(fā)展島嶼經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量的前提保障。

　　為保護(hù)好三沙生態(tài)，減少人為垃圾對三沙島嶼和海洋環(huán)境的污染，三沙市一艘排水量380噸的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)船已開工建造。有關(guān)部門還在今年1月為環(huán)衛(wèi)部門配備了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站鉤臂垃圾車、起重吊車、電動

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