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海南臨海建筑物將限高 禁止非法圈占海灘

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天  來源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng)  閱讀 636 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

  醞釀3年之久的《海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定》將于5月1日起施行。該《規(guī)定》是目前我國由省級地方人大制定、先進現(xiàn)行有效的有關(guān)海岸帶管理的地方性法規(guī),近日,省人大常委會法工委綜合法規(guī)處負責(zé)人接受采訪對該《規(guī)定》進行解讀。

  科學(xué)、規(guī)劃先行

  問:今后海岸帶規(guī)劃如何制定?

  答:海岸帶規(guī)劃是海岸帶保護管理的重要依據(jù)和手段,是加強海岸帶管理的核心制度,新《規(guī)定》予以了明確:一是省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責(zé)會同本級人民政府相關(guān)行政主管部門編制本經(jīng)濟特區(qū)海岸帶總體規(guī)劃,報省人民政府批準實施。二是沿海市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同本級人民政府相關(guān)行政主管部門和沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、沿海國有農(nóng)(林)場依據(jù)海岸帶總體規(guī)劃編制本行政區(qū)域的海岸帶規(guī)劃,經(jīng)市、縣、自治縣人民政府審批后,報省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。三是海岸帶總體規(guī)劃及市、縣、自治縣海岸帶規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃,并與旅游規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、沿海防護林規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃相銜接。

  退縮線是保護成敗的核心

  問:對海岸帶的保護是從什么角度考慮進行的?

  答:退縮線問題是關(guān)系海岸帶保護成敗的較核心問題,過于近海建設(shè)各種建筑物必然導(dǎo)致岸線資源的嚴重破壞和污染,同時也會使建筑物遭受海浪、風(fēng)暴潮的侵蝕,在這個問題上就必須進一步從嚴科學(xué)規(guī)范,從而保護好凈土。法規(guī)為此明確:沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸較少200米范圍內(nèi)、特殊岸段100米范圍內(nèi),不得新建、擴建、改建建筑物,改變了先前本省同位法中“沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸較少100米至200米的范圍內(nèi),不得新建、擴建、改建建筑物”的現(xiàn)象。

  臨海建筑物必須限制高層

  問:對臨海建筑物的設(shè)定是出于怎樣的考慮?

  答:新法規(guī)規(guī)定了臨海建筑物的規(guī)劃建設(shè)原則。海岸帶的開發(fā)建設(shè)美不美,能不能將海岸帶建設(shè)成為美麗之帶,關(guān)鍵在于規(guī)劃。如果面臨海岸的建筑全部都是20至40層的高層建筑,其后都是相對低矮的建筑,美麗的大海就變成了少數(shù)人眼里一道靚麗的風(fēng)景線,大多數(shù)人就只能是“一樓障目,不見大海”了。因而,新《規(guī)定》在明確面臨海岸建筑物的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循低建筑容積率、低建筑密度、高綠化率的原則外,還特別規(guī)定要嚴格控制臨海高層建筑。

  海灘不得“坐擁化”

  問:對海灘屬性問題如何界定?

  答:海灘被劃分為灘涂,依法屬于全民所有,只有法律規(guī)定屬于集體所有的除外。目前濱海陸地是我省房地產(chǎn)和旅游開發(fā)活動較為旺盛的區(qū)域,一些企業(yè)在取得濱海土地的使用權(quán)后,由于靠近海岸,非法對海灘采取各種形式的所謂“私有化”、“坐擁化”措施。為了遏制這種非法行為,《規(guī)定》規(guī)定:任何單位和個人不得非法圈占海灘,不得非法限制他人正常通行。

  嚴厲管控圍填海造地

  問:對圍填海造地問題如何處理?

  答:造地事關(guān)生態(tài)環(huán)境的保護,應(yīng)當(dāng)進行充分、科學(xué)的論證和環(huán)評。為此,法規(guī)規(guī)定:省人民政府應(yīng)當(dāng)加強對圍填海造地的管理,嚴格控制圍填海造地規(guī)模。圍填海造地年度計劃應(yīng)當(dāng)與土地利用年度計劃相銜接。在海岸帶范圍內(nèi)進行圍填海造地應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定進行海域使用論證和海洋工程環(huán)境影響評價。
 

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