維持生態(tài)“安全度”，打造國際會(huì)議會(huì)展、休閑度假及國際旅游島重要旅游目的地

　　邊走邊看

　　本報(bào)訊 “那些年輕的，都去酒店工作了，我們這些年齡大一點(diǎn)的，就在村里的旅游公司打工，一個(gè)月1000多塊錢。”在瓊海博鰲鰲強(qiáng)碼頭一家小店里賣椰子的阿花，30多歲，黑瘦，愛笑健談，她對現(xiàn)在的狀態(tài)比較滿意。阿花說，她現(xiàn)在的生活狀態(tài)遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)過父輩們下海打魚或伺弄幾分薄田。她家就在碼頭對面的南強(qiáng)村，這個(gè)曾經(jīng)的小漁村，早已成為旅游勝地。

　　無論是阿花從農(nóng)民到員工身份的轉(zhuǎn)變，還是南強(qiáng)村從小漁村到旅游景點(diǎn)的角色轉(zhuǎn)變，都要從占了整個(gè)瓊海海岸帶三分之一的博鰲小鎮(zhèn)成為“亞洲之心”說起。

　　■海岸開發(fā)：

　　漁家小鎮(zhèn)成

　　游客“必經(jīng)地”

　　提起博鰲小鎮(zhèn)這10年，小鎮(zhèn)居民都會(huì)不由自主地流露出驕傲和自豪，而外地人則紛紛咂舌：小鎮(zhèn)10年發(fā)展之迅速、變身之徹底，堪稱神奇。

　　瓊海是全省海岸線較短的沿海市縣，長坡、潭門、博鰲3個(gè)沿海鎮(zhèn)的海岸線總長度僅41.8公里，其中博鰲鎮(zhèn)占了17.27公里。1992年，博鰲樹起了“萬泉河口海濱風(fēng)景旅游區(qū)”的牌子，瓊海的海岸帶開發(fā)始于此，博鰲的夢想也始于這一年。2000年，從亞洲論壇在這里落戶的消息傳開之日，博鰲就成了風(fēng)云際會(huì)的“亞洲之心”。

　　2001年，瓊海市全年接待游客數(shù)量就猛增至140多萬人，旅游收入近4億元。“從來沒見過這么多人來博鰲，一年比一年多啊。”在博鰲鎮(zhèn)上開家庭旅館的老何感慨。今天的博鰲，正以更加耀眼的光芒吸引著越來越多的人紛至沓來。這里不僅是所有團(tuán)隊(duì)游的必經(jīng)之地，更成為游人自由行的目的地。借著亞洲論壇的春風(fēng)，博鰲煥發(fā)出了的魅力，平均每天接待游客近8000人，年接待游客近300萬人。

　　老何感慨：十幾年前這個(gè)漁家小鎮(zhèn)上的1萬多名居民守著自家的田地和漁船，誰能想得到今日的盛景?而這一切，是海岸帶的開發(fā)使然。

　　借著建設(shè)國際旅游島的契機(jī)，博鰲亞洲論壇核心區(qū)又制定了新發(fā)展目標(biāo)：以自然山水格局為基礎(chǔ)，以博鰲亞洲論壇會(huì)議為龍頭，突出會(huì)議會(huì)展、休閑度假等核心功能，建設(shè)國際會(huì)議會(huì)展和國際休閑度假，成為國際旅游島重要旅游目的地之一。

　　■抓住機(jī)遇：

　　農(nóng)民操舊業(yè)

　　吃起“旅游飯”

　　因?yàn)閬喼拚搲憔脮?huì)址落戶博鰲，博鰲小鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度。要開發(fā)就必須征地，征地越多，失地農(nóng)民就越多。怎么辦?早在2004年，博鰲鎮(zhèn)下轄的幾個(gè)村委會(huì)的干部就商量著辦旅業(yè)公司。

　　南強(qiáng)旅業(yè)發(fā)展有限公司的法人莊光淦告訴記者，博鰲因?yàn)閬喼拚搲灰钩擅?，吸引了眾多國?nèi)外游客?？可匠陨剑克运?，博鰲那么多自然村守著風(fēng)光旖旎的萬泉河，守著“世界上自然景觀保持較的三江出?？?rdquo;，守著有古屋、古樹、古井的文明生態(tài)村南強(qiáng)村，加上源源不斷涌來的游客，開旅業(yè)公司是較好的選擇。

　　有了資源還要資金。“農(nóng)民入股，年底按股分紅。”老莊說，當(dāng)時(shí)有的農(nóng)民出資幾十萬，也有的出幾萬。南強(qiáng)村以村前沿海沿河17畝荒沙地作為全體村民的股本參與經(jīng)營。這個(gè)農(nóng)民自辦的公司，從董事長、經(jīng)理到各部門負(fù)責(zé)人都是清一色的農(nóng)民。公司開起來后，南強(qiáng)村有勞動(dòng)力村民的就業(yè)率達(dá)到100%。“農(nóng)民員工們”的主要工作是當(dāng)艄公，撐著竹排載著游客在萬泉河上漂流觀光，跟從前打魚比，算是重操舊業(yè)。還有的司職保安、職員和管理人員，村里的一些婦女從事清潔工作。碼頭上還有很多鋪面，都由村民負(fù)責(zé)經(jīng)營。

　　阿花說，現(xiàn)在，村民們收入都比幾年前翻了一番。而在此之前，南強(qiáng)村只是個(gè)落后的小漁村，村前是萬泉河，村民平時(shí)打點(diǎn)魚貼補(bǔ)家用。據(jù)了解，南強(qiáng)村全村52戶220人，2009年，村民人均純收入8200元。

　　邊看邊談

　　瓊海今年起不再

　　審批純房產(chǎn)項(xiàng)目

　　本報(bào)訊 “瓊海海岸線較短，在濱海生態(tài)環(huán)境比較脆弱的情況下又要開發(fā)，如何在開發(fā)中進(jìn)行保護(hù)?”瓊海市規(guī)劃建設(shè)局局長林葉茂表示，整個(gè)博鰲濱海旅游開發(fā)區(qū)啟動(dòng)是在上個(gè)世紀(jì)九十年代，當(dāng)時(shí)各方面準(zhǔn)備工作不足，主要是規(guī)劃不到位土地就供出去了。近年來，經(jīng)過控規(guī)編制的不斷完善，用規(guī)劃規(guī)范區(qū)域開發(fā)，現(xiàn)在已經(jīng)形成了比較有序的開發(fā)模式。為了做到在保護(hù)中有序開發(fā)，瓊海歸納出三個(gè)做法。一是部門聯(lián)動(dòng)。二是規(guī)劃把關(guān)，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要求開發(fā)商做到開發(fā)和保護(hù)結(jié)合，同時(shí)實(shí)行嚴(yán)格審批程序。三是有關(guān)海防林的控規(guī)設(shè)計(jì)到農(nóng)林局審查。

　　“整個(gè)博鰲的規(guī)劃，指導(dǎo)原則是一線土地開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)型旅游酒店。”林葉茂表示，今年開始，已不再審批純房地產(chǎn)性項(xiàng)目。經(jīng)營性的項(xiàng)目掌握在60%左右，房地產(chǎn)40%，目的是將海岸帶開發(fā)逐漸轉(zhuǎn)向以旅游業(yè)為主，以求整個(gè)發(fā)展的可持續(xù)性。

　　據(jù)介紹，目前，博鰲海岸線區(qū)域建設(shè)的項(xiàng)目有18個(gè)，其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目4個(gè)，包括博鰲污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目等;房地產(chǎn)項(xiàng)目8個(gè)，包括續(xù)建的千舟灣、新和成度假、假日海岸、順澤玲瓏灣，以及新建的步行街、廊橋海岸度假酒店、世界灣等項(xiàng)目;旅游項(xiàng)目3個(gè)，包括續(xù)建的寶蓮城(三期)、博鰲國賓館，以及新建的博鰲金海岸酒店式公寓;推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目3個(gè)，包括數(shù)碼港、極地海洋世界、中日合作海南樂城太陽與水示范區(qū)。

　　專家點(diǎn)評

　　楊冠雄(我國 旅游地理學(xué)者，原中國科學(xué)院地理研究所研究員)：

　　博鰲地區(qū)正處在從自然向城市過渡的過程中，經(jīng)受著大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，如何維持生態(tài)環(huán)境“安全度”，是開發(fā)建設(shè)者和管理者應(yīng)該注重的。建議海岸帶的開發(fā)項(xiàng)目中，增加一些旅游項(xiàng)目，而不再是單純的旅游地產(chǎn)項(xiàng)目。這樣才能破解博鰲當(dāng)前總是“被路過”的狀態(tài)，讓游客把博鰲當(dāng)做真正的旅游目的地。

　　手記・說給你聽

　　美麗的地方

　　總有美麗的傳說

　　每次到博鰲，都會(huì)被推薦去南強(qiáng)村走走。到了南強(qiáng)村，便也對南強(qiáng)村人津津樂道的“夫妻樹”的傳說，留下了深刻印象。說起這個(gè)美麗動(dòng)人的故事，村里的老人們總會(huì)不小心就濕了眼眶，就像這傳說是真的一樣。

　　很久以前，南強(qiáng)村里有個(gè)青年叫莫海堀，幼年時(shí)父母雙亡，便隨村人到馬來西亞謀生，在一家洋人咖啡店做伙計(jì)。海堀勤勤懇懇，深得老板娘賞識，老板之女安娜妮桃年方十八，對他愛慕有加。兩人兩情相悅，并有了愛的結(jié)晶。老板發(fā)現(xiàn)這兒女私情后，大動(dòng)肝火，將海堀逐出店門。母親疼愛女兒，便私下資助他們返回海南?；氐侥蠌?qiáng)村后，小兩口恩恩愛愛，以打魚為生。一日出海捕魚時(shí)遇上風(fēng)暴，船覆人亡，村人在海邊找到他倆的尸體后葬于南強(qiáng)嶺下。后來，墳葬之處分別長出了兩棵叫不上名字的樹，為了紀(jì)念他倆，村人將這兩棵樹命名為“堀桃”樹，東邊為“堀桃父”樹、西邊為“堀桃母”樹。

　　如今，這個(gè)傳說，隨著南強(qiáng)村成為旅游勝地而為更多人所熟知。

　　《綱要》摘要

　　作為17個(gè)旅游景區(qū)和度假區(qū)之一，“瓊海博鰲國際會(huì)展及文化產(chǎn)業(yè)園，要依托博鰲亞洲論壇品牌優(yōu)勢,大力發(fā)展國際會(huì)展和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),打造國際會(huì)展和文化產(chǎn)業(yè)品牌。”要遵循“開發(fā)強(qiáng)度控制原則，按照環(huán)境容量和資源承載力,對旅游區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度實(shí)施分類指導(dǎo)和嚴(yán)格控制。新建濱海度假區(qū)的建筑物與沿海較高潮位線較小距離原則上不低于100-200米，200米范圍內(nèi)既有建筑物不得擴(kuò)建。”

　　數(shù)字說家底

　　瓊海市位于海南島東部，有長坡、潭門、博鰲等3個(gè)沿海鎮(zhèn)，海岸線全長41.8公里，其中長坡鎮(zhèn)15.18公里，潭門鎮(zhèn)9.35公里，博鰲鎮(zhèn)17.27公里。沿?；闪謳Э偯娣e13038畝，宜林基干林帶40.3公里，面積10736畝。自2007年至2009年，全市營造基干林帶海防林3679.8畝，其中，退塘還林1201.4畝，荒地造林及低效林補(bǔ)植2478.8畝。目前，沿?；闪謳Щ就旰茫瑳]有斷帶現(xiàn)象，林帶內(nèi)主要種植樹種有木麻黃、椰子樹等。 

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