房產(chǎn)稅再次成為焦點。財政部部長謝旭人8月29日在向全國人大作報告時指出，未來政府將穩(wěn)步推進(jìn)個人住房房產(chǎn)稅改革試點。

　　房產(chǎn)稅甫一推出就飽受爭議，作為頭批試點城市之一的上海，盡管開展試點已一年半有余，但房產(chǎn)稅對調(diào)控樓市的效果并不明顯。

　　上海一位政府咨詢專家告訴記者，滬版房產(chǎn)稅效果不彰的主要原因在于稅率較低，及上海只對增量房產(chǎn)進(jìn)行征收，被征收的數(shù)量有限。

　　“其實上海是想做出一些調(diào)整的，比如把稅率提高，由現(xiàn)在的0.6%調(diào)高至1%-2%的水平；或者擴(kuò)大征稅的基礎(chǔ)。但這只是一種意愿，目前并沒有什么實質(zhì)性的動作或規(guī)劃。”上述政府決策咨詢專家透露。

　　上半年征收67.3億

　　上海稅務(wù)部門公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度收得房產(chǎn)稅30.6億元，上半年房產(chǎn)稅稅收入達(dá)67.3億元。據(jù)了解，2011年上半年上海房產(chǎn)稅收入約51億元，全年稅額約73.6億元。

　　“目前還沒有對住宅房產(chǎn)稅的細(xì)分統(tǒng)計，上述數(shù)據(jù)是包括商業(yè)、辦公樓和住宅在內(nèi)的。但上海房產(chǎn)稅的確增長比較快，未來預(yù)計還會有所增加。”上海國稅總局相關(guān)人士表示。

　　而據(jù)上海稅務(wù)部門今年5月份公布的數(shù)據(jù)，2011年度全市應(yīng)繳納房產(chǎn)稅的個人住房近2萬套。截至2011年底，已有16283套住房的納稅人按規(guī)定繳納了2011年度的房產(chǎn)稅。而今年一季度，上海已經(jīng)對24433套住房完成了房產(chǎn)稅征免認(rèn)定；其中應(yīng)征收房產(chǎn)稅的住房有4419套，占比約18.1%。

　　根據(jù)目前已經(jīng)在實行的房產(chǎn)稅征收辦法，上海市民在新購房時或者可被免征稅，即使被征收的，也只有幾百至一萬元左右的房產(chǎn)稅。“這么低的稅，對幾百萬和上千萬的房子來說，影響很小。”易居研究院副院長楊紅旭說。

　　業(yè)內(nèi)人士向記者指出，滬版房產(chǎn)稅對調(diào)控作用和稅收貢獻(xiàn)雖然有限，但仍有重要意義，并暗示了房產(chǎn)稅未來的方向。

　　“上海房產(chǎn)稅的力度雖然小，但它推開了一扇門。推開了對住宅征收房產(chǎn)稅的這扇門，稅務(wù)部門就可以展開充分的試驗，完善各種技術(shù)手段和征收方案。一旦各種條件成熟，就可以改變稅率，也可以在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)對存量房征稅。”易居研究院企業(yè)研究總經(jīng)理周建成說。

　　擴(kuò)容是大趨勢

　　“上?？晒┏鲎尩耐恋財?shù)量將越來越少，而存量房的數(shù)量卻在快速增加。如果沒有足夠的稅源彌補(bǔ)土地出讓的減少，財政收入可能會減少一大塊。在上海土地減少的同時，可以看到商辦類房產(chǎn)稅的增加速度仍相當(dāng)快。”上海社會科學(xué)院研究員顧建發(fā)指出，雖然目前住宅類房產(chǎn)稅的稅收貢獻(xiàn)很小，但未來住宅房產(chǎn)極有可能會與商辦類房產(chǎn)一樣，成為房產(chǎn)稅重要的稅源。

　　復(fù)旦大學(xué)地產(chǎn)運營研究所所長蔡為民指出，正是由于上海擁有數(shù)量龐大的存量房，給征收房產(chǎn)稅提供了基礎(chǔ)。但上海即使想要對存量房征收房產(chǎn)稅，也不可能短期就推行。

　　“因為這是牽一發(fā)而動全身的重大舉動，因此并非上海想繼續(xù)深化就可以推行的。沒有的認(rèn)可，地方很難推行。”雖然上海待出讓的土地數(shù)量已經(jīng)不多，但數(shù)量眾多的三四線城市仍有大量的土地待價而沽。如果上海對存量房試點征收房產(chǎn)稅，勢必會影響到購房者的信心，并進(jìn)而影響到為數(shù)眾多三四線城市的土地財政。”蔡為民說。

　　“房產(chǎn)稅擴(kuò)容，以及對存量房征稅是必然趨勢，只是什么時候出臺、如何推進(jìn)目前尚不明晰。”乘星行機(jī)構(gòu)董事長李驍表示。

　　“在滬渝進(jìn)行試點后，就加快了房產(chǎn)信息全國聯(lián)網(wǎng)速度。在傳出‘兩湖’可能試點的時候，又對各地稅務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。”中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳晟指出，從相關(guān)部門的這些舉動中可以看出，政府是在有步驟、有計劃地推進(jìn)房產(chǎn)稅的改革。

　　據(jù)住建部統(tǒng)計，截至今年7月份，北京、上海、南京等40個城市的個人住房信息系統(tǒng)已經(jīng)與住建部進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)。而按照住建部部長姜偉新的設(shè)想，在40個城市先與住建部聯(lián)網(wǎng)后，再經(jīng)過幾年時間逐步推廣到全國265個地級市，與住建部進(jìn)行房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)。

　　“技術(shù)儲備已經(jīng)足夠用了，較后一環(huán)就是上崗人員的培訓(xùn)。而這個試點究竟是在哪里實行，現(xiàn)在并不能確定。”周建成說。

　　對于如果一個小區(qū)幾個月甚至一年都沒有發(fā)生過交易，稅務(wù)部門很難確定相應(yīng)的征稅標(biāo)準(zhǔn)。而按照批量評估的辦法，相關(guān)部門將一個城市不同的地段和小區(qū)做出不同等級的區(qū)域劃分，并對該區(qū)域的房產(chǎn)進(jìn)行不同的分類，然后按照一定的方法算出一個該區(qū)域的平均指導(dǎo)價。每過一定的時期，相關(guān)部門再對這個指導(dǎo)價進(jìn)行更新，以盡量符合市場價格。而符合征收條件的房產(chǎn)，即使近期沒有交易，也可以以這個區(qū)域指導(dǎo)價進(jìn)行征稅。

　　“只有解決好上述技術(shù)問題，才可能對存量房征收房產(chǎn)稅。”周建成告訴記者。

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