學(xué)習(xí)貫徹 總書記“七一”重要講話精神訪談之三

　　■ 本報記者 彭青林

　　“改革開放是當(dāng)代中國較鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時期較鮮明的旗幟……是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶?！?總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話中，再次把改革開放擺在了攸關(guān)黨的事業(yè)和國家、民族命運(yùn)的重要位置。海南因改革而生，應(yīng)如何在深化改革上更有作為？海南日報記者帶著這個問題，對中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林進(jìn)行了專訪。

　　海南日報：習(xí)總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，要“堅定不移高舉改革開放旗幟”，為什么要高舉這面旗幟？這對當(dāng)下的中國、海南有什么樣的重大意義？

　　遲福林：我作為一名經(jīng)濟(jì)學(xué)者，深感改革開放對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性。

　　改革開放是我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會進(jìn)步的強(qiáng)大動力。改革開放38年來的成功實踐，為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗，必須長期堅持、毫不動搖。尤其是在內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化的背景下，未來5年至10年，我國能否推動經(jīng)濟(jì)保持中速增長、邁向中高端水平，能否成功跨越中等收入陷阱，順利進(jìn)入高收入國家行列，能否全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)，關(guān)鍵在于通過改革開放釋放新動能。

　　當(dāng)前，我國改革正進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)， 總書記的“七一”重要講話無論對全國，還是海南，都有著重要指導(dǎo)作用。

　　榜首，進(jìn)一步明確改革的目標(biāo)。將之具體化，“讓制度更加成熟定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感”，明確的改革目標(biāo)有利于凝聚各方的改革共識，形成改革合力。

　　，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)改革的和方向。就是堅持把經(jīng)濟(jì)體制改革作為各項改革的，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，進(jìn)一步表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是我們解決一系列問題的重要基礎(chǔ)。尤其在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)多元市場主體的活力，極為重要。

　　第三，強(qiáng)調(diào)改革方法的重要性。改革進(jìn)入深水區(qū)，面對深層次利益關(guān)系的掣肘，僅僅依靠單個領(lǐng)域、單兵突進(jìn)的改革難以奏效，因此，要更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全面深化改革。

　　“十三五”是海南國際旅游島建設(shè)的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)海南的跨越式發(fā)展，提升海南的國際化水平，需要明確改革目標(biāo)，更需要發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，將全面深化改革引向深入，更需要增強(qiáng)各項改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　海南日報：從海南改革發(fā)展的經(jīng)驗來看，對照講話的要求，今后我們要繼續(xù)在哪些方面創(chuàng)造經(jīng)驗和示范，又要在哪些方面彌補(bǔ)不足？

　　遲福林：我在建省之初就來海南工作，對海南有著很深的情感。海南作為我國改革開放初期建立的較大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，一些改革曾走在全國前列，例如，價格改革、省直管縣改革、生態(tài)立省，為全國改革提供了示范。歷史經(jīng)驗表明，作為島嶼經(jīng)濟(jì)體，什么時候開放改革的進(jìn)程快，海南發(fā)展得就快、好。

　　在新形勢下，海南要緊緊抓住我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略實施的歷史新機(jī)遇，加大國際旅游島開發(fā)開放力度，在省域“多規(guī)合一”改革、全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等方面加大開放改革的力度，以開放倒逼改革，以開放改革促發(fā)展。

　　從現(xiàn)實問題看，全國對海南服務(wù)型消費(fèi)需求全面快速增長與海南產(chǎn)品和服務(wù)供給總量不足、供給結(jié)構(gòu)不合理、供給質(zhì)量不高、供給環(huán)境不優(yōu)的矛盾日益突出。“十三五”期間，適應(yīng)趨勢、抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、滿足需求、釋放潛力、提升地位，關(guān)鍵在于加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以結(jié)構(gòu)性改革破解結(jié)構(gòu)性矛盾，全面提升國際旅游島建設(shè)水平，為全國擴(kuò)大內(nèi)需、釋放消費(fèi)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

　　例如，海南發(fā)展健康服務(wù)業(yè)具有天然稟賦優(yōu)勢，盡快將博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的優(yōu)惠政策擴(kuò)大到全省，加大健康服務(wù)業(yè)市場開放力度，破除體制機(jī)制障礙，打好“健康海南”這張勝者，就為促進(jìn)海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級找到了突破口，就為提升國際旅游島內(nèi)涵找到切實可行的路徑。

　　海南日報：習(xí)總書記的講話就深化改革進(jìn)行了新的系統(tǒng)闡述，海南應(yīng)如何將要求落實到具體的改革任務(wù)上去？

　　遲福林：進(jìn)入新的發(fā)展階段，海南要立足省情，弘揚(yáng)特區(qū)精神，全面發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島和生態(tài)立省的三大優(yōu)勢，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線釋放經(jīng)濟(jì)新動能，推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。具體而言，海南在市場化改革、政府改革、服務(wù)業(yè)市場開放等方面大有可為。

　　榜首，繼續(xù)深化市場化改革。例如，海南在實行企業(yè)自主登記制度和企業(yè)投資項目備案制方面有過探索，可繼續(xù)完善；民營經(jīng)濟(jì)是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展較主要推動力，要更加充分地發(fā)揮社會資本的作用，活躍海南市場，形成加快發(fā)展的新活力。

　　，率先探索形成服務(wù)業(yè)市場大開放的新格局。海南在教育、醫(yī)療、文化產(chǎn)業(yè)的對外開放上大有文章可做。例如，與香港合作建立國際性購物，提升服務(wù)業(yè)水平；與澳門合作建立“瓊澳服務(wù)業(yè)園區(qū)”，在文體娛樂產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展上積極探索；發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)省優(yōu)勢，積極探索海南在“中國-東盟”自由貿(mào)易區(qū)升級版的過程當(dāng)中扮演新的角色。

　　第三，加快推進(jìn)政府改革。海南建省之初采取“小政府、大社會”行政體制，在全國引起廣泛影響。建議海南借鑒上海經(jīng)驗，盡快推行負(fù)面清單管理。

　　海南日報：剛剛閉幕的省委六屆十次全會，是本屆省委第三次以改革為主題的全會，全面部署了以創(chuàng)新推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)。結(jié)合貫徹 總書記“七一”重要講話精神，各級各部門應(yīng)如何將省委、省政府的各項改革部署抓實抓好？

　　遲福林：在我看來，“開放促改革、改革促發(fā)展”是海南建省辦特區(qū)28年來較重要的經(jīng)驗。當(dāng)前，落實好各項改革部署，有三件事情很重要：

　　榜首，要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺在突出位置。將改革貫穿于各項工作，大膽啟用改革人才，營造一個開放、改革的氛圍和環(huán)境，打破海南目前存在的某些惰性，形成全面深化改革的大氛圍、大環(huán)境。

　　，鼓勵基層進(jìn)行改革試點(diǎn)。海南要在激發(fā)基層、激發(fā)企業(yè)、激發(fā)企業(yè)家、激發(fā)科技人員的創(chuàng)新能力上下功夫，給他們一定的發(fā)展空間。

　　第三，實現(xiàn)領(lǐng)域改革的新突破。爭取以點(diǎn)帶面，在服務(wù)業(yè)市場開放、服務(wù)貿(mào)易、新型城鎮(zhèn)化、行政審批制度改革等重要領(lǐng)域率先取得實質(zhì)性突破，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。（本報海口7月12日訊）

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