二季度海南經(jīng)濟增速為何比一季度加快近一倍？

　　五招打贏半年經(jīng)濟“翻身仗”

　　今年一季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速4.7%；二季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速9.2%，二季度比一季度提高4.5個百分點，經(jīng)濟增速快了近一倍。今天召開的2015年全省半年經(jīng)濟工作會議透露的這組數(shù)據(jù)，引發(fā)了與會者的深思。

　　會議指出，面對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，省委、省政府采取了一系列遠近結(jié)合、環(huán)環(huán)相扣的重要舉措，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟下行的態(tài)勢，贏得了發(fā)展先機，打開了經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

　　今年上半年，嚴峻的挑戰(zhàn)與難得的機遇并存。一方面，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻復雜、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，我省先后遭遇持續(xù)高溫干旱、電力供應緊缺，房地產(chǎn)、油氣化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐力下滑；另一方面，黨、國務(wù)院的親切關(guān)懷和大力支持，比如同意海南開展省域“多規(guī)合一”試點，建設(shè)國家“一帶一路”戰(zhàn)略支點，擴大海南離島免稅政策等，都為海南發(fā)展帶來了難得機遇。冷靜分析挑戰(zhàn)與機遇，我省先后從五個方面綜合施策，既抓當前、穩(wěn)增長，又利長遠、強基礎(chǔ)，取得了明顯的效果。

　　全力以赴穩(wěn)增長

　　上半年，全省上下堅持發(fā)展榜首要務(wù)、以經(jīng)濟建設(shè)為不動搖，把穩(wěn)增長作為當前經(jīng)濟工作的重中之重。

　　如何穩(wěn)增長？頭先是把擴投資、上項目作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵動力。年初安排省項目393個。針對一季度投資下滑的情況，省領(lǐng)導帶隊組成7個檢查組，深入市縣開展專項檢查，解決供地、融資、征地拆遷、前期工作不到位等突出問題。對前幾年投資未開工項目進行全面清查，限期開工。這些措施都直接推動了二季度投資的較快回升，項目明顯加速。

　　我省以重大基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，項目全面“提速”。瓊中至樂東、文昌至瓊海、萬寧至洋浦3條高速公路的工作進度大大快于預期。此外，西南部電廠、西環(huán)高鐵、昌江核電等將在年內(nèi)投產(chǎn)運營，博鰲機場、鋪前大橋、紅嶺灌區(qū)、海南光網(wǎng)智能島等38個省項目新開工建設(shè)。這些項目的快速推進，拉動了當前經(jīng)濟增長，也為海南未來發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

　　省政府實行經(jīng)濟形勢月分析，加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)和要素保障，及時研究解決經(jīng)濟運行中存在的困難和問題。提前采取措施緩解用電緊缺、高溫旱情嚴重的問題，設(shè)立10億元創(chuàng)業(yè)投資引導基金，鼓勵民間創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，促進小微企業(yè)發(fā)展等。

　　立足定位謀發(fā)展

　　今年以來，我省立足對海南的定位，來謀劃海南的發(fā)展，策劃生成項目，為爭取國家部委的支持、凝聚發(fā)展共識，掌握了主動權(quán)。

　　今年1月份，省政府就提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、農(nóng)村奔小康、生態(tài)立省、海洋強省以及國際旅游島建設(shè)等7個重大課題開展專題研究。

　　2月底，省政府部署推進七個專項工作，包括推進“多規(guī)合一”、探索設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)、深化離島免稅購物政策、推進西沙旅游、推進簡政放權(quán)、用足用好政策、推進三沙建設(shè)等重大事項。特別是推進省域“多規(guī)合一”工作，迅速得到了各部委的大力支持，經(jīng)深改領(lǐng)導小組批準，“多規(guī)合一”上升到國家層面的改革試點，為我省發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史機遇。

　　6月份，我省研究確立十二個培育的產(chǎn)業(yè)：旅游產(chǎn)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、會議展覽業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、油氣開發(fā)及產(chǎn)業(yè)鏈、制藥業(yè)、低碳制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)教育文化體育產(chǎn)業(yè)等，努力為海南長遠的發(fā)展打下堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　會議指出，這些工作都是緊扣給予海南發(fā)展的定位展開的，都是一環(huán)扣一環(huán)，緊鑼密鼓，扎實而富有成效。

　　著眼長遠強基礎(chǔ)

　　會議指出，我省堅持既抓當前、保增長，又謀長遠、強基礎(chǔ)。針對我省交通、通信、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，我省著眼未來10年、20年的發(fā)展需求來謀劃生成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，一批公路、機場、港口、地下管廊、光纖光纜等項目開工建設(shè)。

　　針對電力缺口問題，雖然近3至5年的缺口基本解決，但我省圍繞未來海南10年的電力需要，正在推動核電二期項目，加快電網(wǎng)升級改造，為海南提供長遠電力保障。

　　針對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，我省正在謀劃推進以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為主要特征的光網(wǎng)智能島建設(shè)，海南有望成為全國頭個光網(wǎng)覆蓋的省份。

　　針對困擾多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一問題，我省結(jié)合推進“多規(guī)合一”和編制“十三五”規(guī)劃，開展了一系列調(diào)研論證工作，確定了“十三五”期間發(fā)展的十二個產(chǎn)業(yè)，既要把旅游、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，推動其向高端化發(fā)展；又要強化創(chuàng)新驅(qū)動，積極培育互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會展、物流、油氣開發(fā)、醫(yī)藥、低碳制造、高新技術(shù)教育文化體育等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，增創(chuàng)海南發(fā)展新優(yōu)勢。

　　上半年，我省還通過兩次大型招商活動，分別簽署了800億元、500億元的項目投資協(xié)議，儲備了一批項目。

　　以人為本惠民生

　　會議指出，我省繼續(xù)堅持以人為本、民生優(yōu)先，讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

　　上半年，全省民生財政支出391.6億元，增長9.8%，占一般公共預算支出的73.3%，比上年同期提高2.8個百分點。其中，今年實施的十件民生實事，有2項工作已完成，7項工作實現(xiàn)時間、任務(wù)“雙過半”。城鎮(zhèn)保障性安居工程開工1.58萬套，棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造開工1.23萬戶。

　　上半年，我省嚴格落實“萊籃子”市縣長負責制，保障市場供應和菜價基本穩(wěn)定。在全省范圍開展整治違法建筑三年攻堅行動，已拆除違法建筑約200萬平方米，特別是三亞市，從年初就大力開展違法建筑、交通環(huán)境、旅游市場、涉海旅游、市容市貌等方面的整治，以“零容忍”的態(tài)度持續(xù)重拳打擊違法搭建、交通擁堵、欺客宰客等現(xiàn)象，力度大，效果好，廣大群眾、游客都感受到了實實在在的變化。

　　簡政放權(quán)轉(zhuǎn)作風

　　會議指出，我省把簡政放權(quán)作為政府轉(zhuǎn)變職能的“先手棋”，大力倡導“馬上就辦”的工作作風。通過簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，進一步提升了行政效能，激發(fā)了市場活力。

　　上半年簡政放權(quán)的，是開展清理規(guī)范中介機構(gòu)、中介服務(wù)和中介收費，32個中介機構(gòu)與省級主管部門脫鉤，取消35項中介服務(wù)指定、182項涉企中介服務(wù)項目及收費，有效切斷了中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)，破除市場壟斷；取消、免征16項行政事業(yè)性收費項目。深入推進商事制度改革，在省級以及17個市縣、洋浦開發(fā)區(qū)、先行試驗區(qū)實行“三證合一”登記制度，半年來共發(fā)放3779份證書。與此同時，今年以來，我省結(jié)合“三嚴三實”專題教育，在全省上下大力倡導和踐行“馬上就辦”的工作作風，啟動行政問責，扎實推進政風行風建設(shè)。

　　比如，在高速公路建設(shè)中，各有關(guān)部門、市縣主動作為、提前介入，克服了許多困難，在項目資金及用地籌措、審批立項等關(guān)鍵要素上實現(xiàn)了超常規(guī)的工作進度，為確保3條高速公路提前開工奠定了堅實基礎(chǔ)。

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