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海南閑置土地整治“后遺癥”:房企集中開工
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來源:南海網(wǎng)-地產(chǎn)海南綜合 閱讀 539 次
一直以來,海南土地圈地都是一個(gè)敏感事件。直至2014年海南開展了閑置土地整治風(fēng)暴行動(dòng),啟動(dòng)頭個(gè)約談和掛牌督辦機(jī)制,頭次將閑置土地處置擺上臺(tái)面。對(duì)全省共計(jì)13.06萬畝“供而未用”閑置土地開展大規(guī)模肅清行動(dòng),牽涉房企近百家。
據(jù)調(diào)查,海南“批而未用”土地總量為28.68萬畝,其中“批而未征”5.47萬畝、“征而未供”10.15萬畝、“供而未用”13.06萬畝。在海南涉嫌圈地的近百家房企中,不乏保利、頭創(chuàng)、北京百創(chuàng)投資等大房企。這些大房企習(xí)慣使用注冊(cè)子公司或股份公司方式參與拿地競(jìng)拍。一些房企甚至注冊(cè)子公司多達(dá)近10家。其中,海南金手指閑置土地達(dá)978820.2平方米為此次清查的較大單宗閑置土地。
海南省國(guó)土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,海南閑置土地存在閑置土地多,行業(yè)分布廣;閑置時(shí)間長(zhǎng),新增數(shù)量大;閑置成因多,因此處理難度大。企業(yè)原因造成的土地閑置在不少數(shù),但政府原因造成的土地閑置也非常之多。
在這次行動(dòng)中,海南采取收繳土地閑置費(fèi)、限期開發(fā)、等價(jià)置換、協(xié)議收回、無償收回共五種方式進(jìn)行閑置土地處置。
截止年初,海南處置閑置土地1105宗、13.24萬畝,面積處置率95%,宗數(shù)處置率為96%,追繳拖欠土地出讓金入庫(kù)59.76億元。時(shí)隔整治結(jié)束一周年,那些被處置要求開工的企業(yè)是否如期開工?要回收的土地又是否如期收回?新浪記者先后走訪了海南省國(guó)土資源廳、被處置的各大企業(yè),就被閑置土地處置企業(yè)開工及回收情況進(jìn)行了追蹤回訪。
一周年追蹤
12家大房企約談追蹤或延期開發(fā)或無償收回
在整治攻堅(jiān)克難時(shí)期,海南省國(guó)土資源廳約談了12家“囤地”大戶。國(guó)信、華潤(rùn)、中信、中遠(yuǎn)等房企大腕兒均在約談之列。據(jù)了解,12家企業(yè)在海南共有44742畝閑置土地,占全省閑置土地總面積的32%。
其中,海南中和(集團(tuán))有限公司有3267畝閑置土地,國(guó)信龍沐灣閑置土地3040畝,該兩家企業(yè)所擁有的閑置土地面積是樂東縣閑置土地總面積的66%。國(guó)企中遠(yuǎn)集團(tuán)有5271畝閑置土地,占瓊海市全部閑置土地面積的74.2%。
從被約談房企名單中可知,它們都是資金實(shí)力雄厚的知名企業(yè)。被約談的原因簡(jiǎn)單明了,有企業(yè)囤地面積太大,如駿豪集團(tuán)??诙诘?.6萬余畝;有企業(yè)囤地時(shí)間太長(zhǎng),甚至達(dá)22年之久,問題卻長(zhǎng)期得不到解決;有企業(yè)不積極配合政府完成土地處置工作。據(jù)悉,上述企業(yè)在約談時(shí)尚有12939畝閑置土地未完成處置。連日來,經(jīng)過走訪,記者就12家房企進(jìn)展情況整理如下:
12家被約談房企詳細(xì)情況
大上馬海南房企集中開工
經(jīng)過多次走訪,記者了解到,今年以來,海南項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建及投資大幅增長(zhǎng)。其中,??谧詥?dòng)閑置處置工作以來,出現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建及投資大幅增長(zhǎng)情況。陵水、文昌、保亭等市縣也已有多家未按期動(dòng)工建設(shè)的用地企業(yè)開始大舉動(dòng)工開發(fā)建設(shè)。
在臨高縣臨城鎮(zhèn)二環(huán)東路一宗土地上,海南盈海建業(yè)投資有限公司閑置了1年多的4.74公頃土地終于被喚醒,項(xiàng)目施工已經(jīng)進(jìn)入尾聲。據(jù)介紹該宗土地因企業(yè)自身原因一直沒有開發(fā)建設(shè),土地閑置滿1年未滿2年,臨高縣按《海南省閑置土地認(rèn)定和處置規(guī)定》,采取征繳閑置費(fèi)方式處置,重新約定了動(dòng)工開發(fā)竣工期限和違約責(zé)任。截止目前,該宗地已完成投資額約9800萬元,正在建設(shè)商業(yè)樓房和高層住宅。
“全省推動(dòng)一批閑置土地動(dòng)工開發(fā),也帶動(dòng)了一大批項(xiàng)目投資建設(shè)?!笔?guó)土廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自開展處置工作以來,全省已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的閑置土地219宗、2.12萬畝,項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際投資額約189億元。
部分企業(yè)土地?zé)o償收回
部分企業(yè)土地閑置超20年被無償收回帶動(dòng)一批項(xiàng)目投資建設(shè)。其中,蘇州經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展總公司1992年取得位于東方與樂東縣交界處至嶺頭村沿海一宗面積995畝土地使用權(quán)后,土地至今閑置了21年之久。土地用途為旅游用地,卻一直未進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。作為被約談的市縣之一,樂東黎族自治縣政府在這次的閑置土地清理處置工作過程中,經(jīng)調(diào)查認(rèn)定是土地使用權(quán)人自身原因造成該宗土地閑置。目前已無償收回了這宗閑置土地使用權(quán)。
此外,海南東山彩色沖印有限公司早在1993年8月13日取得位于萬寧市東和農(nóng)場(chǎng)太陽河旅游區(qū)一宗土地使用權(quán),面積27畝,土地用途也是旅游用地,土地閑置時(shí)間長(zhǎng)達(dá)20年之久未開發(fā)建設(shè)。萬寧市政府在這次的閑置土地清理處置工作過程中,經(jīng)調(diào)查認(rèn)定是土地使用權(quán)人自身原因造成該宗土地閑置,無償收回上述閑置土地使用權(quán)。
除了無償收回土地,有償收回、延長(zhǎng)開發(fā)期限、征繳閑置費(fèi)也成為本輪海南省閑置土地處置中比較普遍的方式之一。
根據(jù)省國(guó)土廳提供的材料顯示,??谑谐鞘薪ㄔO(shè)投資有限公司于2005年8月至2010年2月期間在??谑行阌^(qū)石山鎮(zhèn)建新管區(qū)共取得10宗土地,面積2043畝,由于該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃用途為非建設(shè)用地,造成該公司至今無法開發(fā)建設(shè)。經(jīng)報(bào)??谑姓鷾?zhǔn),今年7月,海口市國(guó)土資源局與??谑谐鞘薪ㄔO(shè)投資有限公司簽訂《土地有償收回協(xié)議》,按2.8億元有償收回該公司2043畝土地。
大部分房企土地延期開工
據(jù)了解,海南明遠(yuǎn)置業(yè)有限公司在萬寧市神州半島北岸大環(huán)嶺一共圈了8塊土地,其中較大的地塊260多畝,共1100余畝土地。8塊土地均屬于住宅用地,因?yàn)檎颍繅K土地都已經(jīng)閑置2年以上。新浪樂居記者從海南閑置土地處置辦公室了解到,政府已對(duì)明遠(yuǎn)置地的1000多畝土地進(jìn)行處置,延長(zhǎng)土地動(dòng)工開發(fā)期限。
此外,??诙诘?.6萬余畝的駿豪與??谑袊?guó)土局簽訂了協(xié)議,依然采取延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限方式進(jìn)行處置。
“有些土地閑置下來,確實(shí)是因政府導(dǎo)致的?!焙D蠂?guó)土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。十幾年前,政府出讓土地,大部分是“毛地”?!安⑶?,當(dāng)時(shí)政府也沒有資金建設(shè)基礎(chǔ)配套設(shè)施,所以允許企業(yè)成片購(gòu)地,由企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)劃、開發(fā)、招商甚至管理?!痹撠?fù)責(zé)人認(rèn)為,此種出讓土地的方式確實(shí)留下了很多問題。
“也有些企業(yè)與政府簽訂協(xié)議已經(jīng)快1年了,約定的動(dòng)工期限也已經(jīng)到了,但企業(yè)并未動(dòng)工?!痹撝槿耸空f,“針對(duì)這類企業(yè),約談過程中,政府會(huì)根據(jù)企業(yè)意愿,如果不愿意開發(fā)就收回土地;若愿意開發(fā),便給出較后期限。如果企業(yè)仍不動(dòng)工,政府將收回土地使用權(quán),沒收保證金?!闭{(diào)查中,記者了解到,大部分房企土地在閑置土地處置中得到的結(jié)果是延期開發(fā)。
海南省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)陳健春表示,對(duì)存在因企業(yè)原因造成土地閑置超過500畝,以及不配合市縣政府完成處置工作的,市縣政府和國(guó)土部門將不會(huì)再接受其報(bào)名參與新土地的招拍掛活動(dòng),也不會(huì)對(duì)該企業(yè)原有的項(xiàng)目供應(yīng)新地。
陳健春說,海南省今年將嚴(yán)格落實(shí)供地目錄,對(duì)高耗能、高污染的項(xiàng)目,限制或嚴(yán)格禁止土地供應(yīng),適當(dāng)控制純商品住宅項(xiàng)目的土地供應(yīng)。
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