辭舊迎新，政策先行。就在2014年12月22日，中國政府網正式公布，《不動產登記暫行條例》自2015年3月1日起施行。根據《條例》，國土部將牽頭建立不動產登記信息管理平臺，以確保國家、省、市、縣四級登記信息實時共享。

　　新規(guī)迎新年，“不動產登記”究竟有何影響？也將成為2015年頭一個被市場關注的話題。

　　時間表 2018年前登記體系基本形成

　　事實上，全國省級不動產統(tǒng)一登記前期工作已全面拉開帷幕。國土資源部網站信息顯示，截至今年4月25日，全國已有17個省(區(qū)、市)明確由國土資源部門牽頭負責不動產統(tǒng)一登記職責整合工作。其中，河北、黑龍江、山東、湖北、江西5個省已經正式建立不動產登記聯席會議制度，北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川5省(市)已在國土資源廳(局)內成立了不動產統(tǒng)一登記領導小組，啟動了相關工作。

　　從不動產登記工作的計劃來看，今年4月份國家就公布了時間表，即2014年建立統(tǒng)一登記的基礎性制度，2015年推進統(tǒng)一登記制度的實施過渡，2016年全面實施統(tǒng)一登記制度，2018年前，不動產登記信息管理基礎平臺投入運行，不動產統(tǒng)一登記體系基本形成。

　　對于此前備受關注的“以人查房”能否實現，條例中的規(guī)定是，不是誰都能查，只有有關國家機關和權利人、利害關系人才可以依法查詢，特別強調要保密。“查詢不動產登記資料的單位、個人應當向不動產登記機構說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動產登記資料用于其他目的；未經權利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產登記資料。”條例十八條規(guī)定。

　　意義 樓市調控手段面臨轉向

　　不動產登記工作的推進對于房地產市場調控來講有哪些意義？同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認為，從樓市的調控來講，不動產登記其實就是指全國個人住房信息登記聯網。盡管個人住房信息登記聯網只是不動產登記的一小部分，但是，個人住房信息系統(tǒng)的逐步建立對于以稅費調控為主的技術條件的建立、以“差別化”措施對樓市進行分類調控、調節(jié)存量房城市供求關系、樓市長效調控機制的建立等調控手段的轉向具有積極的意義。

　　具體來說，房地產稅（房產稅）、交易環(huán)節(jié)的增值稅等稅費調控手段的試點及擴圍，需要家庭房產的詳細數據作為依托。同樣，通過通聯的個人住房信息系統(tǒng)及時發(fā)現房地產資金流向的變化，尤其是針對部分城市或區(qū)域異地購房、不合理的樓市投資投機現象，可有針對性的出臺差別化措施進行分類調控。不動產登記后，可在此基礎對各個城市存量“空置房”做出判斷，可據此對存量“空置房”采取差別化“空置稅”措施。

　　張宏偉表示，未來幾年內，關于房地產方面的稅制改革頂層設計勢必會逐步推出。較終，房地產市場調控的稅費經濟手段會更加突出，以稅費手段改變市場需求結構，堅持“去投資化”，使市場回歸自住屬性，促使樓市長效性調控機制逐步形成。

　　實施 未提“強制登記”

　　對于普通購房者來說，不動產登記意味著什么？對此，高策機構董事長、總裁陶紅兵認為，不應過度解讀不動產登記條例。“既不要拔高它，也不要認為它不重要。實際上是通過登記更好地保護公民的私有財產，對各種不動產有個統(tǒng)一平臺，國家通過這個平臺更好地掌握不動產總體的狀況。”

　　陶紅兵表示，不動產登記條例并不會馬上帶來房產稅和遺產稅，它只是給兩稅的出臺提供一些條件，不動產登記是從2018年才開始正式進入操作實施層面的。“并不是說今天有了這個條件，明天房產稅就要出臺，我認為房產稅和遺產稅的真正出臺還早，到2018年有了這樣的基礎以后，我們再來看房產稅什么時候推出。”

　　根據條例規(guī)定，登記不動產頭先需由登記人提出申請、提交資料，不動產登記機構審查材料或實地查看后，在30個工作日內辦結（法律另有規(guī)定的除外）。而這 程，與辦理房產證基本一致。

　　陶紅兵認為，根據條例的內容，登記需由申請人提出申請，并不是強制登記。只是在涉及到交易、轉讓、抵押等發(fā)生權利轉移的時候才需要登記，如果不登記權利就無法實施，但并不代表購房合同和房產證就無效。“很多人購了很多房子只要不轉賣不需要登記，可以到賣的時候再登記。”陶紅兵表示。

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