海南省自然資源和規(guī)劃廳15日介紹，為深化土地資源要素配置改革，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)(港)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，海南推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)地制度改革，降低企業(yè)用地成本，提高用地審批效率。

標(biāo)準(zhǔn)地是指在完成建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)區(qū)域評(píng)估基礎(chǔ)上，明確建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、年度產(chǎn)值和年度稅收等履約承諾控制指標(biāo)后出讓的國(guó)有建設(shè)用地。

根據(jù)該省新近出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)地制度的通知》，明確標(biāo)準(zhǔn)地制度改革是已經(jīng)推廣實(shí)施的對(duì)賭協(xié)議和極簡(jiǎn)審批等制度的一次融合和提升，要有效對(duì)接多審合一、多測(cè)(驗(yàn))合一、多證合一以及容缺審批、承諾告知等極簡(jiǎn)審批和行政審批制度改革措施，充分發(fā)揮改革疊加效應(yīng)。

該《通知》適用于先行推廣極簡(jiǎn)審批的博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、?？趪?guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、海南老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海口美安科技新城、海南生態(tài)軟件園、三亞崖州灣科技城、東方臨港產(chǎn)業(yè)園和海南灣嶺農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)具備條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地管理工作。

海南將構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)地出讓控制指標(biāo)體系。各市縣政府在建設(shè)用地出讓控制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照“3+X”模式，建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地的控制性指標(biāo)體系?！?”即：固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、年度產(chǎn)值、年度稅收；“X”即單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)管控、科研投入、技術(shù)、人才、就業(yè)等其他控制性指標(biāo)。

各市縣和產(chǎn)業(yè)園區(qū)可根據(jù)規(guī)劃時(shí)序和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在保障被征地農(nóng)民權(quán)益的前提下，適當(dāng)超前收儲(chǔ)土地。各市縣政府或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓規(guī)定。

海南將改革標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)方式。標(biāo)準(zhǔn)地可采取招標(biāo)拍賣掛牌出讓、先租后讓、彈性年期以及競(jìng)報(bào)年度稅收指標(biāo)、帶項(xiàng)目協(xié)議出讓(出租)、雙信封招標(biāo)等方式供應(yīng)。

海南將建立標(biāo)準(zhǔn)地供用地全過(guò)程監(jiān)管體系，建立覆蓋標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、履約評(píng)價(jià)、股權(quán)變更等環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)核查機(jī)制，實(shí)施全覆蓋、全過(guò)程的聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管體系。探索建立標(biāo)準(zhǔn)地企業(yè)投資項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)體系。

海南省自然資源和規(guī)劃廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年海南陸續(xù)實(shí)施極簡(jiǎn)審批制度改革、國(guó)土空間用途行政審批改革以及以投入、產(chǎn)出和稅收作為用地準(zhǔn)入條件的“對(duì)賭協(xié)議”制度，提高了行政審批效率，園區(qū)投資增速明顯加快。該省進(jìn)一步在全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣以“極簡(jiǎn)審批+對(duì)賭協(xié)議”為核心的標(biāo)準(zhǔn)地制度，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地，推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)。

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