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海南多措扶持鄉(xiāng)村民宿發(fā)展 到2030年將建成6500家
編輯:小陸 發(fā)布日期:2019-05-05 08:50:47 有效期:發(fā)布當天 來源:南國都市報 閱讀 828 次
日前,南國都市報記者從省住建廳獲悉,《海南省鄉(xiāng)村民宿發(fā)展規(guī)劃(2018—2030)》(以下簡稱《規(guī)劃》)已正式公布, 界定了我省鄉(xiāng)村民宿的定義,并從發(fā)展定位、空間布局、產(chǎn)品規(guī)劃、政策扶持等方面全面制定發(fā)展規(guī)劃,以扶持鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。
規(guī)劃提出發(fā)展目標
鄉(xiāng)村振興
利用閑置房屋發(fā)展鄉(xiāng)村民宿,有效盤活約500萬平方米鄉(xiāng)村閑置房屋,帶動餐飲、娛樂、購物等旅游相關行業(yè)發(fā)展,解決農村剩余勞動力就業(yè)問題,激發(fā)傳統(tǒng)村落和空心村活力,實現(xiàn)海南鄉(xiāng)村振興。
旅游發(fā)展
到2030年,預計海南短租型民宿數(shù)量為6500家,提供旅游床位數(shù)約11.7萬張??山哟l(xiāng)村過夜游客量2300萬人次天。同時可提供直接就業(yè)崗位約5.5萬個,通過民宿產(chǎn)業(yè)讓更多農民參與到鄉(xiāng)村旅游服務中,增加農民收入,共享全域旅游發(fā)展紅利。
文化保護
民宿相比其他旅游產(chǎn)品注重地域特色和鄉(xiāng)土情懷,通過發(fā)展民宿能活化利用64個歷史文化名村和中國傳統(tǒng)村落和閑置的傳統(tǒng)民居,保護海南地域建筑“基因”,守住海南文化根脈。也能更好挖掘和傳播海南地域文化,實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化復興。
【形成“兩圈一帶三組團”結構】
《規(guī)劃》提出,按空間融合,集群發(fā)展的規(guī)劃布局理念,形成“兩圈一帶三組團”鄉(xiāng)村民宿空間結構。
兩圈
依托海澄文一體化綜合經(jīng)濟圈和大三亞旅游經(jīng)濟圈發(fā)展鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)集群,打造為省級鄉(xiāng)村民宿旅游綜合服務圈。
一帶
整合濱海鄉(xiāng)村旅游資源,形成濱海民宿產(chǎn)業(yè)帶。
三組團
依托東部康養(yǎng)旅游組團、西部山海旅游組團、中部雨林旅游組團,結合各組團傳統(tǒng)村落和美麗鄉(xiāng)村的歷史遺存、鄉(xiāng)土文化、民俗節(jié)慶等資源打造特色鄉(xiāng)村民宿。
【至2021年建設480家特色民宿】
《規(guī)劃》提出近期建設目標為:
2019年
建設瓊北火山、瓊海博鰲、三亞亞龍灣3個民宿產(chǎn)業(yè)集群,啟動20個村莊旅游化提升,建設特色鄉(xiāng)村民宿80家。
2020年
建設三亞西島、陵水黎安、文昌八門灣、保亭七仙溫泉4個民宿產(chǎn)業(yè)集群,啟動40個村莊旅游化提升,建設特色鄉(xiāng)村民宿200家;
2021年
建設萬寧興隆、儋州火山海岸、中部生態(tài)、昌江棋子灣、昌江木棉黎鄉(xiāng)5個民宿產(chǎn)業(yè)集群,啟動建設5個中部鄉(xiāng)村旅游驛站,啟動40個村莊旅游化提升,建設特色鄉(xiāng)村民宿200家。
規(guī)劃10種鄉(xiāng)村民宿旅游產(chǎn)品策劃:
火山民宿、騎樓民宿、合院民宿、漁家民宿、鹽村民宿、黎族民宿、苗村民宿、軍屯民宿、崖州民宿、軍墾民宿。
【推行鄉(xiāng)村民宿評級獎勵制度】
《規(guī)劃》提出,創(chuàng)新經(jīng)營模式上,可發(fā)展自主經(jīng)營、租賃經(jīng)營、協(xié)會(公司)+經(jīng)營戶、工商資本+農戶、眾創(chuàng)共享等模式。在政策扶持上,充分利用國家鼓勵政策,設立政府資金,主要支持對象包括鄉(xiāng)村民宿扶貧基金、鄉(xiāng)村民宿獎勵基金、生態(tài)環(huán)境保護項目、文物保護項目、文化復興項目等。
推行鄉(xiāng)村民宿評級獎勵制度,對啟動引導期內評定授予金宿級、銀宿級和銅宿級的民宿給予獎勵。對實現(xiàn)年入住率達到70%以上且網(wǎng)絡訂房量占全年訂房量80%以上的民宿給予獎勵。
同時,積極招商引資。加大海南鄉(xiāng)村民宿招商引資力度,重點引進裸心、鄉(xiāng)伴、途家等 民宿業(yè)者,充分發(fā)揮他們在民宿設計、互聯(lián)網(wǎng)營銷及管理等方面的優(yōu)勢,使海南鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟由中低端向中高端發(fā)展。
◎什么是鄉(xiāng)村民宿?
鄉(xiāng)村民宿,是指利用農村、農林場居民的合法住宅 ,以及集體用房、農林場房等閑置資源,為消費者體驗鄉(xiāng)村生活、游覽觀光、休閑度假等提供住宿接待服務的經(jīng)營場所,具有規(guī)模小、鄉(xiāng)土化、地域化、特色化、生活化等特點。
◎為何要發(fā)展鄉(xiāng)村民宿?
據(jù)估算,海南現(xiàn)有農村住宅面積約15600萬平方米,鄉(xiāng)村住宅面積逐年遞增,常住人口逐年減少,約有4000萬平方米農村房屋(住宅)長期處于閑置狀態(tài)。
長期以來我省鄉(xiāng)村旅游開發(fā)相對滯后,旅游占比低。近年來,鄉(xiāng)村旅游增長較快(年均增長14.3%),規(guī)劃期末鄉(xiāng)村旅游人次將達5100萬。而現(xiàn)狀鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏,尤其是鄉(xiāng)村民宿類產(chǎn)品。
此外,房地產(chǎn)調控背景下資本需要尋找新的出口,候鳥人群養(yǎng)老剛需需要新的出處,2030年我省預計民宿直接拉動社會投資約140億。
◎鄉(xiāng)村民宿現(xiàn)狀如何?
據(jù)了解,目前全省共有民宿556家,其中鄉(xiāng)村民宿145家,占總量26%,城鄉(xiāng)差距大。民宿主要集中于三亞、??诤蜄|部的黃金旅游線路上,呈集群化發(fā)展態(tài)勢。其中三亞民宿數(shù)量占全省50.7%,??谡?2.2%。
◎目前存在哪些問題?
接待能力不足
2018年鄉(xiāng)村旅游人次1024萬,鄉(xiāng)村民宿僅145家,接待能力不足30萬人次/年,存在市場需求逐年增加,但供給不足問題。
同時,我省缺一個統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村民宿合作開發(fā)的平臺。信息不對等,村民和村集體擁有資源,對接不到資本;資本方找不著資源。
缺乏省域層面規(guī)劃引導
制度障礙,如農房不得入市交易,農村宅基地房屋只能租賃20年,投資者的權益難以保證。廢棄廠房、農場職工宿舍、學校等活化利用問題。此外,缺乏省域層面的規(guī)劃引導。我省鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)仍處于萌芽階段,規(guī)模小,分布散。需構建全省民宿空間發(fā)展體系和支撐系統(tǒng),對全域民宿發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃和建設引導。
沒有形成品牌
缺運營推廣,沒有形成品牌,需成立專門的運營管理機構,對全省鄉(xiāng)村民宿進行整合營銷、宣傳和推廣,打造和維護海南鄉(xiāng)村民宿品牌。
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